bt模式項(xiàng)目建設(shè)探討和銀行風(fēng)險(xiǎn)防范

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1、BT模式項(xiàng)目建設(shè)探討和銀行風(fēng)險(xiǎn)防范：BT模式項(xiàng)目建設(shè)是一種創(chuàng)新的投融資項(xiàng)目建設(shè)模式，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。本文對BT模式項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及防范措施發(fā)表一些淺見?！　￡P(guān)鍵詞：BT項(xiàng)目特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與資金短缺的矛盾非常突出?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資集中投入受到政府財(cái)政資金籌集特性的限制，需要通過貸款、利用外資、社會投資等方式籌集解決。BT模式是一種創(chuàng)新的投融資項(xiàng)目建設(shè)模式，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，下面就BT模式特點(diǎn)和銀行風(fēng)險(xiǎn)

2、防范等方面闡述一些粗淺認(rèn)識?！　∫?、BT概念及特點(diǎn)　　（一）BT模式的概念　　BT是BuildTransfer的縮寫，即建設(shè)—移交模式，一般指政府或其授權(quán)的單位作為BT模式項(xiàng)目發(fā)起人，經(jīng)過法定程序選擇擬建的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的BT模式項(xiàng)目主辦人，并由該BT模式項(xiàng)目主辦人（或組建BT模式項(xiàng)目公司）在工程建設(shè)期內(nèi)進(jìn)行投資、融資和建設(shè)，在工程竣工后按約定進(jìn)行工程移交并從政府或其授權(quán)單位的支付中收回投資。通常將政府或其授權(quán)的單位，即與主辦人簽訂BT模式投資建設(shè)合同并按該合同進(jìn)行支付的一方稱為BT模式項(xiàng)目發(fā)起人；將與BT模式項(xiàng)目發(fā)起人簽訂B

3、T模式投資建設(shè)合同并負(fù)責(zé)組織建設(shè)及籌集資金一方稱為BT模式項(xiàng)目主辦人；將BT模式項(xiàng)目主辦人為了融資、建設(shè)和管理BT模式項(xiàng)目而在項(xiàng)目所在地設(shè)立的公司稱為BT模式項(xiàng)目公司。BT模式項(xiàng)目的運(yùn)作一般包括五個(gè)階段：項(xiàng)目發(fā)起、立項(xiàng)和準(zhǔn)備；BT招投標(biāo)和合同簽訂；組建BT模式項(xiàng)目公司；工程融資建設(shè)；移交和付款?！　。ǘ〣T模式的特征　　1.主要適用于非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目　　與BOT模式的適用范圍不同，BT模式項(xiàng)目一般無法通過項(xiàng)目運(yùn)營達(dá)到收回投資、取得收益的目的，因此主要適用范圍是無法產(chǎn)生經(jīng)營收入的非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。　　

4、2.涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定　　BT模式項(xiàng)目涉及投資、融資、工程建設(shè)（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）、移交付款等一系列的安排和眾多的參與當(dāng)事人。各參與當(dāng)事人在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系需通過一系列合同確定，BT模式是多個(gè)合同的組合，包括復(fù)雜的多重法律關(guān)系。BT模式作為一種新型的投融資建設(shè)模式，我國缺乏相關(guān)法律對其進(jìn)行規(guī)范?！　?.項(xiàng)目移交和付款具有強(qiáng)制性　　對BT模式項(xiàng)目發(fā)起人而言，由于特定的BT模式項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地或其他稀缺資源，往往無法實(shí)施替代項(xiàng)目，因此項(xiàng)目竣工后必須按約定移交BT模式項(xiàng)目發(fā)起人。對BT模式項(xiàng)目主辦

5、人而言，由于BT模式項(xiàng)目無法進(jìn)行經(jīng)營收費(fèi)，其對項(xiàng)目的占有往往毫無意義甚至需要額外付出管理費(fèi)用，因此BT模式項(xiàng)目主辦人亦要求BT模式項(xiàng)目發(fā)起人在項(xiàng)目竣工后必須接受移交并進(jìn)行款項(xiàng)支付?！　?.項(xiàng)目發(fā)起人對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程監(jiān)督　　盡管BT模式項(xiàng)目發(fā)起人已經(jīng)通過BT模式投資建設(shè)合同將項(xiàng)目的投資建設(shè)責(zé)任轉(zhuǎn)移到了BT模式項(xiàng)目主辦人，但由于BT模式項(xiàng)目建筑物存在大量的隱蔽工程且設(shè)計(jì)使用壽命較長，BT模式項(xiàng)目發(fā)起人作為合同付款人或最終使用人，除了在項(xiàng)目移交時(shí)進(jìn)行合同驗(yàn)收外，為了防止BT模式項(xiàng)目主辦人及其他參與單位在項(xiàng)目建設(shè)中降低工程質(zhì)量造成隱患，還必

6、須對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的過程監(jiān)督。　　5.項(xiàng)目主辦人與BT模式項(xiàng)目公司共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)　　盡管主辦人可以組建BT模式項(xiàng)目公司后以BT模式項(xiàng)目公司的名義進(jìn)行投資、融資和建設(shè)，但由于通常BT模式項(xiàng)目主辦人需對BT模式項(xiàng)目公司籌集建設(shè)資金提供擔(dān)保且向BT模式項(xiàng)目發(fā)起人承擔(dān)建成BT模式項(xiàng)目的最終責(zé)任，因此實(shí)際上BT模式項(xiàng)目主辦人必須與BT模式項(xiàng)目公司共同承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)責(zé)任，BT模式很難像BOT模式一樣實(shí)現(xiàn)純粹的項(xiàng)目融資?！　?.具有強(qiáng)大的融資功能　　作為一種新型的投融資方式，BT模式將項(xiàng)目建設(shè)期間的融資任務(wù)交給BT模式項(xiàng)目主辦人承擔(dān)，緩解

7、了政府的財(cái)政壓力，加快了國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人民生活的改善。而對BT模式項(xiàng)目主辦人而言，可采用BT模式項(xiàng)目公司股權(quán)、債權(quán)融資及項(xiàng)目融資等多種融資方式，融資功能強(qiáng)大。　　7.風(fēng)險(xiǎn)大且分擔(dān)復(fù)雜　　BT模式項(xiàng)目大多投資額巨大，建設(shè)和資金回收時(shí)間較長，相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大。同時(shí)，由于BT模式運(yùn)行涉及BT模式項(xiàng)目發(fā)起人、BT模式項(xiàng)目主辦人、BT模：BT模式項(xiàng)目建設(shè)是一種創(chuàng)新的投融資項(xiàng)目建設(shè)模式，近年來在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。本文對BT模式項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及防范措施發(fā)表一些淺見。　　關(guān)鍵詞：BT項(xiàng)目特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施　　隨著我

8、國城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與資金短缺的矛盾非常突出?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資集中投入受到政府財(cái)政資金籌集特性的限制，需要通過貸款、利用外資、社會投資等方式籌集解決。BT模式是一種創(chuàng)新的投融資項(xiàng)目建設(shè)