BT模式風(fēng)險(xiǎn)及防范

《BT模式風(fēng)險(xiǎn)及防范》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、論壇觀察思考□編輯/王雷BT模式風(fēng)險(xiǎn)及防范□李剛一、BT項(xiàng)目融資模式簡述工程質(zhì)量得不到保證。BT(Build-Transfer,即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓)項(xiàng)目融資,是BOT(Build-中標(biāo)人工程建設(shè)管理能力風(fēng)險(xiǎn):BT的投標(biāo)人很可能是財(cái)Operate-Transfer,即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)模式的一種歷史演變,其團(tuán)和施工單位的聯(lián)合體,因?yàn)槭┕挝煌Y金實(shí)力并不雄涵義是指:投資人(同時(shí)為承建人)將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建成后,直厚。這樣,當(dāng)施工單位在聯(lián)合體中處于弱勢地位時(shí),或被財(cái)團(tuán)選接轉(zhuǎn)讓給政府相關(guān)部門,政府以支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)的形式將投資人與為伙伴的施工

2、單位資歷不夠時(shí),有可能中標(biāo)人的工程建設(shè)管理該項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的權(quán)利購回。BT項(xiàng)目融資的模式可以大大緩能力被削弱;或者,施工單位謀取施工利潤的本性會使工程造解政府對于基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資壓力,提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效價(jià)抬高。若監(jiān)管不到位,承包人有可能偷工減料、以次充好,留率和使用效率,分散基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。該融資模式往往不下工程質(zhì)量隱患;投資方出于其利益考慮,在BT項(xiàng)目的建設(shè)需政府擔(dān)保,不增加外債,不影響政府對項(xiàng)目的所有權(quán),而由各標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度等方面也可能存在問題,建設(shè)質(zhì)量得參與方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因而已越來越地被各地政府在市政

3、尤其不到應(yīng)有的保證。是非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資中采用,北京地鐵奧運(yùn)支線就項(xiàng)目回購風(fēng)險(xiǎn):一是回購人資信風(fēng)險(xiǎn),回購人不按照先前采用BT方式建設(shè)并成功進(jìn)行了國際招標(biāo)。約定的期限和金額回購項(xiàng)目是BT承包人最大的風(fēng)險(xiǎn)。往往回購人的法律地位得不到保證的情況下,先前約定的回購人一旦喪失回購資格,則投資方與政府重新商談的成本就非常大(或二、BT項(xiàng)目融資模式風(fēng)險(xiǎn)分析回購人的回購行為不能完全到位),也加大了承包人資金被占1、BT項(xiàng)目的目標(biāo)用風(fēng)險(xiǎn)。二是主要材料價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn),作為項(xiàng)目招投標(biāo)方,一般招標(biāo)人順利地招到有實(shí)力有信譽(yù)的BT承包人,BT承包

4、人在招標(biāo)之際都已估計(jì)到市場價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)。但對于國家重大順利地完成投融資和工程建設(shè)且資金,進(jìn)度和質(zhì)量都符合預(yù)先政策的變動或市場供需的巨變而導(dǎo)致材料價(jià)格在短期內(nèi)上漲制定的計(jì)劃,BT承包人順利地將項(xiàng)目移交給招標(biāo)人、招標(biāo)人順或下跌幅度過大,這種風(fēng)險(xiǎn)是不能預(yù)見的,轉(zhuǎn)嫁給任何一方是利地實(shí)施回購計(jì)劃,項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)設(shè)想的功能并發(fā)揮著預(yù)定作用。不公平的,為此,回購方和投資方在簽訂合同時(shí)常約定主要材這里的每一個(gè)步驟都是有風(fēng)險(xiǎn)的,需要識別、分析和防范。料在一定的期間內(nèi)價(jià)格上漲或下跌達(dá)到一定的幅度時(shí)應(yīng)予以2、風(fēng)險(xiǎn)識別調(diào)整。工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):由于勘察設(shè)計(jì)深

5、度不夠、可能存在的技術(shù)法律風(fēng)險(xiǎn):BT是一種新型、特殊的融投資方式,法律性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),如斷層帶的影響、設(shè)計(jì)變更等,會引起進(jìn)度延誤和造價(jià)增特殊、合同主體特殊、投資客體特殊、法律關(guān)系復(fù)雜,有很多東加;西尚需在實(shí)踐中逐步完善。項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):一方面,房屋拆遷和征地,如果群眾工融資風(fēng)險(xiǎn):利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高;資金供應(yīng)不作沒有做好,可能會引起進(jìn)度拖延和費(fèi)用增加;另一方面,如果足或者來源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤甚至被迫停工;在采用浮動項(xiàng)目處于城市主城區(qū),施工中涉及水、電、氣、通信等大量管網(wǎng)利率(回報(bào)率隨利率走)的情況下,在回購期若利率

6、提高,則招遷移和交通組織,這些工作需要政府建設(shè)管理部門牽頭協(xié)調(diào),標(biāo)人的回購成本會增加。僅靠中標(biāo)單位自身實(shí)力是難以完成的。特許權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn):有時(shí)投資方(承包人)為了套取銀行資中標(biāo)人投資能力風(fēng)險(xiǎn):若對中標(biāo)方的投資能力審核不到金,將特許權(quán)質(zhì)押給多家金融單位,其結(jié)果是回購人有可能存位,有可能被中標(biāo)單位操作成“帶資承包”。施工單位在中標(biāo)后,在債務(wù)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。在其資金實(shí)力不足的情況下,可能通過轉(zhuǎn)、分包的形式將項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn):主要指國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化或者分解成若干個(gè)“帶資承包”分項(xiàng)目,將投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給各轉(zhuǎn)包單政府政策作出重大調(diào)整,項(xiàng)

7、目既定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)甚至無法實(shí)位或分包單位,易造成工程管理混亂,甚至出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象,現(xiàn)。56〖城鄉(xiāng)建設(shè)〗2006-1社會風(fēng)險(xiǎn):預(yù)測的社會條件、社會環(huán)境發(fā)生變化,給項(xiàng)目建招標(biāo)人承擔(dān)。監(jiān)理公司一般不干涉項(xiàng)目公司正常的工程管理工設(shè)和運(yùn)營帶來損失。作,主要是監(jiān)督檢查中標(biāo)方是否按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,是否3、風(fēng)險(xiǎn)評估存在重大工程質(zhì)量隱患。另一控制手段是質(zhì)監(jiān)部門對分項(xiàng)工程如果按照一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)來和總體工程的驗(yàn)收。劃分,上述風(fēng)險(xiǎn)尚都算不上災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。有些可以歸之為嚴(yán)重5、項(xiàng)目回購風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn),如中標(biāo)人投資能力風(fēng)險(xiǎn)、

8、項(xiàng)目回購風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、特許投資方對項(xiàng)目的投資及其收益是需要通過招標(biāo)方在規(guī)定權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn),社會風(fēng)險(xiǎn)等,這些發(fā)生概率較小,還可期內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)行回購后才能實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目回購是BT方式融資以通過一定的措施防范和轉(zhuǎn)移。至于工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目外部的關(guān)鍵一環(huán),它包括項(xiàng)目回購期和項(xiàng)目回購價(jià)格。項(xiàng)目回購