城鎮(zhèn)化過程和社會(huì)發(fā)展關(guān)系之探析

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1、城鎮(zhèn)化過程和社會(huì)發(fā)展關(guān)系之探析［摘要］小城鎮(zhèn)是聯(lián)系大中城市與農(nóng)村的紐帶，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的意義很大。本文對城鎮(zhèn)化這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，重點(diǎn)闡述了其與社會(huì)各個(gè)方面之間的關(guān)系。［關(guān)鍵詞］就業(yè)；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)一、城鎮(zhèn)化的意義中國的城市化走了一條與西方不同的道路，其發(fā)展路徑上出現(xiàn)了一個(gè)人口從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)再到城市的過程，形成了中國特色的城市化之路，但在研究分析的過程中，城市化和城鎮(zhèn)化易于出現(xiàn)混淆，從英文用詞看，兩個(gè)概念都可以表述為“urbanization"；另一方面，從

2、中文用詞看，城市化多是指大城市話或者都市化，城鎮(zhèn)化則主要指小城鎮(zhèn)化。歷史上,小城鎮(zhèn)是中國農(nóng)村社會(huì)的重要組成部分，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和連接點(diǎn)。沒有小城鎮(zhèn)和它的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，也就沒有城鄉(xiāng)之間的商品交換。我國的小城鎮(zhèn)多達(dá)2664座，廣泛分布于廣大的農(nóng)村，是農(nóng)產(chǎn)品商品的集散地和手工業(yè)中心，有的也建有一些小型工業(yè)。隨著大城市人口的膨脹和增多，人口不斷向城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)文化的進(jìn)步。城鎮(zhèn)化過程在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口遷移運(yùn)動(dòng)過程中起著十分重要的作用，城鎮(zhèn)的發(fā)展阻止了人口的大城市化，減輕了大城市的人口壓力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的建設(shè)，充分發(fā)展小

3、城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，可以避免人口繼續(xù)向大城市集中所帶來的各種問題，并促進(jìn)以大城市為中心的包括若干小城鎮(zhèn)和農(nóng)村在內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、城鎮(zhèn)化水平與社會(huì)發(fā)展關(guān)系（一）城鎮(zhèn)化水平與就業(yè)關(guān)系社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化水平均是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，從中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模來看，不管是城鎮(zhèn)人口總量還是年凈增量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置；中國的城鎮(zhèn)人口總量為美國人口總量的兩倍，比歐盟27國人口總規(guī)模還要高出1/4。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著劇烈的變化。就業(yè)結(jié)構(gòu)決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按觀察角度的不同，可以分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。第

4、一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用不顯著，但城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，而城鎮(zhèn)化水平的提高對第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高的影響作用不顯著。目前，我國城鎮(zhèn)化過程處于加速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)近十年我國城鎮(zhèn)每年凈增人口在2000?2500萬之間，在人口急劇向城鎮(zhèn)聚集中，怎樣實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，是我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展面臨的又一契機(jī)和考驗(yàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民就業(yè)是一種相互促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)效益更高的非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)

5、民進(jìn)城就業(yè)可以極大地促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)壁壘。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市不僅可有效解決我國需求不足的問題，也是農(nóng)民增收的有效途徑，二者的良性互動(dòng)過程，有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐步走向現(xiàn)代化的過程，但城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展過程也帶來一些消極影響，如戶籍制度的改革讓農(nóng)民成為了市民，但由于失去了賴以生存的土地，加上沒有穩(wěn)定的工作，城市房價(jià)的持續(xù)升高使得農(nóng)民買不起房，影響了農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，農(nóng)民工游離于城市體制之外，處于一種“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)；農(nóng)民工階層也出現(xiàn)分化，新生代農(nóng)民工以年輕人為

6、主，有著強(qiáng)烈的市民化意愿，與老一代農(nóng)民工具有顯著的差異，怎么解決新生代農(nóng)民工的問題是當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問題。（二）城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提，而城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展需依托于合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是相輔相成的關(guān)系，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了條件，后者又加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)完成從低層次向高層次的升級轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性發(fā)展，從根本上改變農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)格局。另一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有益于擴(kuò)大農(nóng)村工業(yè)規(guī)模、提高工業(yè)質(zhì)量并帶動(dòng)城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從根本上改善農(nóng)村居民

7、的生活方式，因此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本選擇。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（三）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系從農(nóng)業(yè)角度來看，城鎮(zhèn)化的直接體現(xiàn)是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，高效農(nóng)業(yè)不斷釋放出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力支撐城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移的前提，二者相互促進(jìn)，互為因果。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不僅能吸收更多農(nóng)產(chǎn)品剩余和勞動(dòng)力剩余，而且可為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供所必需的農(nóng)用機(jī)械、化肥等物質(zhì)技術(shù)裝備和資金積累，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

8、水平。對城鎮(zhèn)化而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特點(diǎn)是用現(xiàn)代工業(yè)及科學(xué)技術(shù)裝備和改造農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的剩余貢獻(xiàn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城鎮(zhèn)化的