重大行政決策程序暫行條例

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1、《重大行政決策程序暫行條例》第一章　總則第一條[立法目的]為了健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率，制定本條例。第二條[主體適用范圍]縣級(jí)以上地方人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）作出重大行政決策的程序，適用本條例?！　】h級(jí)以上人民政府部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和鄉(xiāng)級(jí)人民政府作出重大行政決策的程序，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌龡l[事項(xiàng)適用范圍]本條例所稱重大行政決策包括以下事項(xiàng)：（一）編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；　　（二）制定有關(guān)公共服

2、務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；　?。ㄈ┲贫ㄩ_發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源的重大公共政策和措施；　?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；　?。ㄎ澹Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)?！　Q策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，制定重大行政決策事項(xiàng)（以下稱決策事項(xiàng)）的年度目錄，并向社會(huì)公布。納入目錄的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定作出決策?！　》?、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其

3、規(guī)定?！　“l(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施的決策程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！　〉谒臈l[科學(xué)決策原則]作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。第五條[民主決策原則]作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，堅(jiān)持民主集中制，貫徹落實(shí)群眾路線，充分聽取社會(huì)各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑參與決策。第六條[依法

4、決策原則]作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，堅(jiān)持嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，保證決策符合憲法和法律法規(guī)規(guī)定。第七條[決策公開]重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第八條[人大監(jiān)督]重大行政決策情況依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。第九條[考核評(píng)價(jià)]科學(xué)、民主、依法決策情況應(yīng)當(dāng)作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第二章決策動(dòng)議第十條[決策啟動(dòng)程序]對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，依照下

5、列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：　　（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究論證；　?。ǘQ策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)論證所要解決的主要問題、建議理由、法律法規(guī)政策依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；　?。ㄈ┤舜蟠怼⒄f(xié)委員等通過建議、提案等方式提出的決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人、其他組織提出的書面決策事項(xiàng)建議，交有關(guān)單位研究論證。第十一條[承辦單位確定]決定啟動(dòng)決策程序的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策承辦單位，負(fù)

6、責(zé)決策事項(xiàng)的方案起草等工作。決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭承辦單位。第十二條[決策草案擬訂]擬訂決策草案，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，根據(jù)需要聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等方面的意見。（政商鄉(xiāng)黑）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和政策，研究論證決策草案涉及的合法性問題以及與現(xiàn)有相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)、銜接問題?！　Q策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行成本效益分析，對(duì)人力物力財(cái)力投入、資源消耗、環(huán)境損害、維護(hù)穩(wěn)

7、定等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。　　各方面意見分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案。第十三條[征求有關(guān)單位意見]決策事項(xiàng)涉及本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見和理由、依據(jù)。第三章公眾參與第十四條[公眾參與條件和方式]除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會(huì)公眾切身利益或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社

8、會(huì)公眾參與的方式廣泛聽取意見?！　÷犎∫庖娍梢圆扇∠蛏鐣?huì)公開征求意見、舉行聽證會(huì)、召開座談會(huì)、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式。第十五條[信息發(fā)布和交流互動(dòng)]對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，并可以通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體訪談、專家解讀等方式進(jìn)行解釋說明。　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，充分利用政府網(wǎng)站、社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流和互動(dòng)。第十六條[向社