重大行政決策程序規(guī)范制度(參考)

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1、重大行政決策程序制度2012年12月07日累計(jì)點(diǎn)擊次數(shù):1784【打印此頁(yè)】【關(guān)閉】?第一條為了規(guī)范天心區(qū)人防辦重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。???第二條除人事任免、行政問(wèn)責(zé)和重大突發(fā)事件的處理外，辦其他重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。???第三條本規(guī)定所稱重大行政決策，包括下列事項(xiàng)：???（一）制定或者調(diào)整人防發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃。???（二）制定人防指揮通信建設(shè)規(guī)劃，擬

2、制或者修訂防空襲預(yù)案；審查人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃。???（三）年度財(cái)務(wù)預(yù)算，年度追加或調(diào)整5萬(wàn)元以上的資金安排。???（四）本辦10萬(wàn)元以上戰(zhàn)備性人防國(guó)有資產(chǎn)的處置。???（五）制定涉及公民、法人或者其他組織重大利益或者對(duì)社會(huì)公共利益有重大影響的規(guī)范性文件。???（六）制定貫徹落實(shí)國(guó)家、廣州軍區(qū)人防辦和省、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)作出的有關(guān)決議、決定的實(shí)施意見(jiàn)；制定人防工程建設(shè)、人防信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的重大政策措施。???（八）研究落實(shí)體制改革、機(jī)構(gòu)改革等重大措施。???（九）本辦負(fù)責(zé)的行政許可項(xiàng)目的委

3、托。???（十）擬制年度工作報(bào)告和工作要點(diǎn)。???（十一）制定落實(shí)廉政建設(shè)、效能建設(shè)要求的措施。???（十二）關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的其他重大事項(xiàng)。???第四條重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國(guó)家利益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。???第五條完善以辦公會(huì)議為主要形式的重大行政決策規(guī)則和程序，建立健全公眾參與、專家論證和行政領(lǐng)導(dǎo)集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。???第六條重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)會(huì)議集體決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等

4、形式代替會(huì)議議決。???第七條重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：???（一）機(jī)關(guān)科（室）可以提出重大行政決策建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主任確定決策事項(xiàng)；　　（二）分管領(lǐng)導(dǎo)可以提出的重大行政決策建議，報(bào)主任確定決策事項(xiàng)；???（三）主任提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序；???（四）公民、法人或者其他組織認(rèn)為某些重大事項(xiàng)需要決策并向辦提出決策建議的，由綜合科審查并征求相關(guān)部門意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主任確定決策事項(xiàng)。???第八條作出重大行政決策一般經(jīng)過(guò)下列程序：???（一）調(diào)查

5、研究。主任指定重大行政決策承辦科（室），由決策承辦科（室）承辦重大決策的調(diào)研、方案起草、征求意見(jiàn)與論證等前期工作,提出可行性研究報(bào)告和重大決策備選方案。???（二）專家論證。根據(jù)重大決策事項(xiàng)的內(nèi)容和復(fù)雜程度，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織進(jìn)行必要性、可行性論證。???（三）征求意見(jiàn)。除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案（草案），征求公眾意見(jiàn)。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，還應(yīng)向社會(huì)公布決策備選方案，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求公眾意見(jiàn)。

6、緊急情況下確需立即決策的，經(jīng)主任批準(zhǔn)，可直接進(jìn)入合法性審查和辦公會(huì)議討論決定程序。???（四）合法性審查。在重大行政決策作出前交由區(qū)法制辦或者組織有關(guān)專家對(duì)決策方案（草案）是否超越法定權(quán)限、是否違反法定程序、是否符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定等進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。???（五）集體討論。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公會(huì)議討論決定。決策承辦科（室）將決策方案（草案）提請(qǐng)辦公會(huì)議討論。辦公會(huì)議討論決策方案（草案），由主任或者其委托的辦領(lǐng)導(dǎo)主持，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，主持人末位

7、表態(tài)。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議討論情況，作出通過(guò)、不予通過(guò)、修改、擱置或者再次討論的決定。會(huì)議主持人的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。辦公會(huì)議討論重大行政決策方案（草案），應(yīng)當(dāng)記錄會(huì)議討論情況及決定，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)特別載明。???（六）結(jié)果公開(kāi)。辦作出重大行政決策后，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾知曉。???第九條決策承辦科（室）重大決策調(diào)研的主要內(nèi)容為：???（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀；???（二）決策事項(xiàng)的必要性；???（三）決策事項(xiàng)

8、的可行性；???（四）決策事項(xiàng)的利弊分析；???（五）決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或應(yīng)急預(yù)案；???（六）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。　　第十條決策承辦科（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案，對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的事項(xiàng)或者存在爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個(gè)以上決策備選方案。???擬制決策備選方案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或利弊分析，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實(shí)和完整。???第十一條決策承辦科（室）擬