【精品】07SX法條串講張鋒行政法講義

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1、《司法考試法條班講義》2007年司法考試法規(guī)有32件，1500多條，?？嫉?50條，應(yīng)抓大放小。五屆司法考試共考131題，僅3-4道屬純行政法原理題，其他均有法條依據(jù)。前言：一、行政法體系（一）主體（2章）（二）行為（3-11章）權(quán);行政機(jī)關(guān)相公民權(quán)力主法定授權(quán)的行政行為I1K對(duì)人組織利體組織（三）責(zé)任（12-24章）行政復(fù)議行政訴訟國(guó)家（行政）賠償行政法體系或行政法現(xiàn)象由三部分組成：（一）行政（法）主體主體論（二）行政行為：或稱(chēng)行政活動(dòng)行為論（三）行政法治保障：以復(fù)議、訴訟和賠償三大制度為核心責(zé)任論二、行政法的法源1?憲法關(guān)

2、于公民基本權(quán)利、義務(wù)，行政機(jī)關(guān)的組織、基本工作制度和職權(quán)及行政管理活動(dòng)基本原則的規(guī)范屬行政法性質(zhì)?；痉桑ㄈ珖?guó)人大每年3月5日開(kāi)會(huì)）2?法律、、非基本法律（全國(guó)人大常委會(huì)雙月末開(kāi)會(huì)）3?行政法規(guī)一一（國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議或總理傳批；共950件）4?地方性法規(guī)一一（四級(jí)人大及其常委會(huì)共160個(gè)，后三種需經(jīng)省人大常委會(huì)四個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)）。民族自治條例和單行條例。部門(mén)規(guī)章（約47個(gè)）5?規(guī)章地方規(guī)章四級(jí)政府（80=31+27+18+4）4?法律解釋服務(wù)于：一一審理的依據(jù)，行訴法第52、53條司62—審理案件或參照適用的依據(jù);一一許可的

3、設(shè)定，許可法第14、15條、17條；16條設(shè)定許可權(quán)的依據(jù)一一處罰的設(shè)定，處罰法第9-14條設(shè)定處罰權(quán)的法律依據(jù)；“經(jīng)緯論”般行政法與特別行政法，“橫與縱”。一般法中單行法（律）、行政法規(guī)、或地方性法規(guī)、或規(guī)章另有規(guī)定的除外（從其規(guī)定）。唯一：司39條,—p5）?！秶?guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（共5章，25條）第6條國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作。一一國(guó)務(wù)院組成部門(mén)依法

4、分別履行國(guó)務(wù)院基圭的囹玫管理職能

5、（即行政主體資格）。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和審計(jì)署。一一國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能。一一國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能。一一國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。一一國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意

6、，國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。一、中央行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院各部委（各部、委、人民銀行、審計(jì)署）、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等）、辦事機(jī)構(gòu)（一般不具有對(duì)外職權(quán),如法制辦）、部委代管的國(guó)家局。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)性質(zhì)：（部門(mén)規(guī)章的制定主體約47個(gè)）；何為國(guó)務(wù)院各部門(mén)？國(guó)務(wù)院組成部門(mén)？部門(mén)規(guī)章的制定主體？（1）國(guó)務(wù)院辦公廳（2）國(guó)務(wù)院組成部門(mén)（28個(gè)）：外交部；國(guó)防部；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；教育部；科學(xué)技術(shù)部；國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)；國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)；公安部;國(guó)家安全部；監(jiān)察部（與中紀(jì)委合署辦公）；民政部

7、；司法部；財(cái)政部；人事部;勞動(dòng)和社會(huì)保障部；國(guó)土資源部；建設(shè)部；鐵道部；交通部；信息產(chǎn)業(yè)部；水利部；農(nóng)業(yè)部；商務(wù)部；文化部；衛(wèi)生部；國(guó)家計(jì)生委；中國(guó)人民銀行；審計(jì)署。（3）國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（復(fù)議管轄）（4）國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（18-2=16）正部級(jí)：海關(guān)總署；國(guó)家稅務(wù)總局；國(guó)家工商行政管理總局；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局；中國(guó)民用航空總局；國(guó)家廣播電影電視總局；國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）；國(guó)家體育總局；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；副部級(jí)、有規(guī)章制定權(quán)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；國(guó)家林業(yè)局；國(guó)家食

8、品藥品監(jiān)督管理局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家旅游局；國(guó)家宗教事務(wù)局。國(guó)務(wù)院參事室；國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（這兩個(gè)機(jī)關(guān)不履行對(duì)外職能）。（5）國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（xx辦公室）國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室港澳事務(wù)辦公室法制辦公室研究室。（6）國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位有主體資格的“兩局五會(huì)”：中國(guó)地震局；中國(guó)氣象局；中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)；中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)；中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)；全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)。（7）國(guó)務(wù)院部委代管的國(guó)家局（即歸口局為副部級(jí)、無(wú)規(guī)章制定權(quán)）國(guó)家信訪局一一國(guó)務(wù)院辦公廳；國(guó)家糧食局、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局一一國(guó)家發(fā)改委；

9、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局一一人事部；國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪局一一國(guó)土資源部；國(guó)家郵政局一一信息產(chǎn)業(yè)部；國(guó)家文物局一一文化部；國(guó)家中醫(yī)藥局一一衛(wèi)生部?！兜胤礁骷?jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（6章,30條）第28條本條例所稱(chēng)編制，是指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額和領(lǐng)