新時(shí)期城市基準(zhǔn)地價(jià)更新與應(yīng)用問題研究_劉衛(wèi)東.pdf

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1、第23卷第2期經(jīng)濟(jì)地理Vol.23,No.22003年3月ECONOMICGEOGRAPHYMar.,2003文章編號:1000-8462(2003)02-0255-04①新時(shí)期城市基準(zhǔn)地價(jià)更新與應(yīng)用問題研究劉衛(wèi)東(浙江大學(xué)東南土地管理學(xué)院,中國浙江杭州310029)摘要:文章分析了目前我國城市土地利用和管理的特征,提出城市土地定級應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)行研究思路的合理調(diào)整,對城市土地定級與城市規(guī)劃的關(guān)系,城市土地分類定級研究的重點(diǎn)進(jìn)行了探討。以城市土地定級為基礎(chǔ),對不同的城市土地定級途徑的基準(zhǔn)地價(jià)更新方法進(jìn)行了具體的闡述,對基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)

2、用的方向進(jìn)行了詳細(xì)的討論。關(guān)鍵詞:城市土地定級;基準(zhǔn)地價(jià);更新;應(yīng)用中圖分類號:F293.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A基準(zhǔn)地價(jià)是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),對現(xiàn)狀利用隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,城市規(guī)劃的實(shí)施,條件下各級土地或勻質(zhì)地域,按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等不能完全依靠行政手段。要運(yùn)用城市營銷和經(jīng)營策土地利用類型分別評估確定的某一估價(jià)時(shí)點(diǎn)上一定年略,以土地的開發(fā)潛力和前景來吸引投資;通過加強(qiáng)地期物權(quán)性質(zhì)的土地使用權(quán)的平均價(jià)格。基準(zhǔn)地價(jià)作為價(jià)管理,利用城市土地級差收益杠桿,來促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)我國城鎮(zhèn)地價(jià)體系的重要組成部分,是我國政府法定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和

3、生產(chǎn)布局的合理調(diào)整。城市土地開發(fā)的公示地價(jià)之一,是目前我國地價(jià)評估的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)隨和城市建設(shè)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。著我國土地利用和管理形勢變化,依照土地市場價(jià)格1.3城市環(huán)境建設(shè)的重要性獲得了共識發(fā)展趨勢,適時(shí)更新。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平得到了顯著提高,人們的環(huán)境生態(tài)意識和健康1我國城市土地利用和管理的特征要求日益強(qiáng)烈。城市土地開發(fā)不能只看到生產(chǎn)性用地改革開放以來,隨著我國城市土地使用制度改革或經(jīng)營性用地出讓、轉(zhuǎn)讓帶來的巨大經(jīng)濟(jì)收益,而且要和住房制度改革的深入,各地城市土地交易和房地產(chǎn)充分認(rèn)識到環(huán)境也是

4、生產(chǎn)力,城市環(huán)境建設(shè)用地和公交易日益增多,土地市場和房地產(chǎn)市場正在逐步走向共設(shè)施用地的保障供給和超前開發(fā),有利于城市土地完善,城市土地開發(fā)利用受到市場機(jī)制的驅(qū)動(dòng)越來越資產(chǎn)的整體增值,對于城市發(fā)展具有十分重要的作用,明顯,城市土地管理的環(huán)境和管理方式也發(fā)生了重要是提高城市綜合競爭力和保證城市可持續(xù)發(fā)展的有效的變化。途徑。1.1城市化發(fā)展要求城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理1.4城市土地管理要實(shí)現(xiàn)資源管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合城市化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必城市土地是重要的國有資產(chǎn),是城市建設(shè)和發(fā)展然選擇。我國目前正處在城市化快速發(fā)展階段,土地的

5、資本。城市土地管理必須資源管理和資產(chǎn)管理相結(jié)管理要適應(yīng)城市化發(fā)展的新形勢,必須要打破過去城合,在集約利用城市土地資源的同時(shí),實(shí)現(xiàn)城市土地資鄉(xiāng)土地管理分割的格局,對城鄉(xiāng)土地實(shí)行統(tǒng)一管理,不產(chǎn)的保值和增值。在我國公有制為主體,多種所有制僅要保障城市建設(shè)用地的合理供給,也要努力實(shí)現(xiàn)耕并存的情況下,城市土地管理既要注意防止國有資產(chǎn)地總量的占補(bǔ)平衡。要認(rèn)真研究城市土地集約利用的的流失,也要注意發(fā)揮社會(huì)主義土地公有制的優(yōu)越性。方式和途徑,控制總量,盤活存量,用好增量,實(shí)行嚴(yán)格通過深化地價(jià)、稅收和財(cái)政管理關(guān)系的認(rèn)識,科學(xué)地制的土地用途管制。定合

6、理的地價(jià)政策,使地價(jià)管理在優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)1.2城市規(guī)劃的實(shí)施要發(fā)揮市場機(jī)制的作用城市競爭實(shí)力,擴(kuò)大財(cái)政收入,降低生產(chǎn)成本和提高人改革開放以來,我國城市規(guī)劃的思想和方法發(fā)生民群眾生活消費(fèi)水平等方面能夠協(xié)調(diào)兼顧,努力促進(jìn)了巨大的變革。城市規(guī)劃由過去單純的城市建設(shè)設(shè)計(jì)社會(huì)公平和和諧發(fā)展。功能,向著城市規(guī)劃、管理、經(jīng)營相結(jié)合的方向發(fā)展。1.5加入WTO后城市土地供給與開發(fā)的競爭性增強(qiáng)①本文系國土資源部國土資源大調(diào)查子項(xiàng)目《寧波市城市土地價(jià)格調(diào)查》課題成果的一部分。收稿日期:2002-02-08;修回日期:2002-04-19256經(jīng)濟(jì)

7、地理23卷加入WTO,全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(CBD)的建設(shè)和影響,重視城市道路工程建設(shè)和公共基的影響空前擴(kuò)大。一方面可能給我國城市土地開發(fā)帶礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對商業(yè)街道、專業(yè)市場形成和布局的作用來巨大的市場需求,同時(shí)也使得許多的國際貿(mào)易規(guī)則和影響,重視城市住宅區(qū)分布和人口再分布對商業(yè)網(wǎng)需要進(jìn)一步落實(shí)。我國現(xiàn)行的一些城市土地開發(fā)利用點(diǎn)布局的影響。城市繁華程度,要從現(xiàn)代化城市的標(biāo)和管理政策,有的已經(jīng)不適應(yīng)加入WTO的新形勢。城準(zhǔn)來分析,不僅要看到城市作為商品流通中心的功能,市土地供給,應(yīng)當(dāng)按照公平、公開、公正的原則,更加多更要重視

8、城市經(jīng)濟(jì)輻射作用,城市中心區(qū)應(yīng)當(dāng)對金融地通過招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行出讓,行政劃撥用地將更機(jī)構(gòu)、公司總部等經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用部門和決策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生加嚴(yán)格地控制其使用范圍,協(xié)議出讓土地因?yàn)榭赡艽嫖?。在某些非競爭性因?將逐步減少。在工業(yè)用地定級上,要突出反映出