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《xx國有資產(chǎn)運營管理暫行辦法》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、屯政〔2005〕3號(2005年2月3日)第一章總則第一條為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和運營工作,盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理體系及運行機(jī)制,以促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和保值增值為目標(biāo),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱國有資產(chǎn),是指國家以各種形式投資及其收益形成的,以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定屬于國家所有的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。第三條國有資產(chǎn)運營中心經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立和授權(quán),對全區(qū)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管和運營,不具有行業(yè)和行政管理的職能。區(qū)國有資產(chǎn)運營中心的資產(chǎn)運營活動接受區(qū)財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。第四條國有資產(chǎn)運營范圍,是指區(qū)政府將所管轄的國有資產(chǎn)
2、,授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)運營中心運營,先行授權(quán)范圍為本區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)資產(chǎn)及資產(chǎn)收益和現(xiàn)由區(qū)財政局代管的國有企業(yè)資產(chǎn)。區(qū)國有資產(chǎn)運營中心代表區(qū)政府行使出資人權(quán)利,并承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。第五條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),由區(qū)政府管轄的國有資產(chǎn)運營工作。第六條國有資產(chǎn)運營中心應(yīng)具備下列基本條件:(一)國有資產(chǎn)運營中心應(yīng)具有資本運營、利益協(xié)調(diào)以及在區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的運作能力,能夠承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任;(二)具備實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能力;(三)有健全的資產(chǎn)運營管理制度及相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。第七條區(qū)國有資產(chǎn)運營中心的領(lǐng)導(dǎo)體制實行區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。第二
3、章國有資產(chǎn)運營中心的權(quán)利及義務(wù)第八條區(qū)國有資產(chǎn)運營中心經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)后,代表區(qū)人民政府對授權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)行使出資者職能,并對授權(quán)范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理和運營。區(qū)國有資產(chǎn)運營中心在區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,對授權(quán)范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一投資決策。第九條國有資產(chǎn)運營中心的權(quán)利:(一)以出資者身份對國有資產(chǎn)運營享有管理權(quán)和經(jīng)營權(quán),依法享有產(chǎn)權(quán)的投資、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)運營收益;(二)實施對授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)變動及資產(chǎn)抵押擔(dān)保等事宜,按規(guī)定向區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會報告并辦理報批手續(xù);(三)組織清算已被改制企業(yè)國有資產(chǎn)收益和收繳工作;(四)依據(jù)所授權(quán)產(chǎn)權(quán)收取資產(chǎn)收益
4、,并向區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會提出收益投資使用計劃和建議,按照批準(zhǔn)的計劃組織實施資產(chǎn)收益上繳和再投資等具體工作;(五)對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項目進(jìn)行投資和管理,并組織實施工程竣工結(jié)算、財務(wù)決算等工作;(六)區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會授予的其他權(quán)利。第十條國有資產(chǎn)運營中心的義務(wù):(一)采取合理有效措施,保障授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)保值增值;(二)服從區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo),接受區(qū)政府有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和考核,定期報告資產(chǎn)經(jīng)營及保值增值情況,完成國有資產(chǎn)保值增值率、對外投資收益率等考核目標(biāo);(三)執(zhí)行區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于國有資產(chǎn)收益使用、管理和調(diào)度的方案;(四)服從區(qū)政府關(guān)于國有資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)設(shè)立、
5、合并、分立、解散和授權(quán)資產(chǎn)范圍增減的決定;(五)自授權(quán)運營年度起編制財務(wù)會計報表;(六)區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會規(guī)定的其他義務(wù)。第三章授權(quán)方式和程序第十一條全區(qū)各系統(tǒng)國有、集體企業(yè)以及行政事業(yè)單位已經(jīng)剝離的國有資產(chǎn),由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)運營中心行使出資者職能。第十二條對今后經(jīng)改制和產(chǎn)權(quán)變動后企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可逐一授權(quán)。第十三條區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)全區(qū)國有資產(chǎn)運營需要,確定國有資產(chǎn)授權(quán)運營的范圍,提出授權(quán)運營基本要求。區(qū)國有資產(chǎn)運營中心按規(guī)定要求完成清產(chǎn)核資工作,確定國有資產(chǎn)授權(quán)基準(zhǔn)期和資產(chǎn)總量以及為預(yù)期增量提供可靠依據(jù)。第十四條區(qū)國有資產(chǎn)運營中心根據(jù)前條規(guī)定,提出國有資產(chǎn)運
6、營方案,報區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會審核、批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)運營方案的內(nèi)容應(yīng)包括:(一)區(qū)國有資產(chǎn)運營中心的設(shè)置、管理體制和運作方式;(二)列入授權(quán)范圍的國有資產(chǎn)總量、分布及結(jié)構(gòu)狀況;(三)資產(chǎn)管理與經(jīng)營形式及保值增值措施;(四)預(yù)期達(dá)到的經(jīng)營目標(biāo)等。第十五條區(qū)國有資產(chǎn)運營方案報請審核批準(zhǔn)后,國有資產(chǎn)運營中心應(yīng)根據(jù)方案要求開展運營工作。第四章監(jiān)督與處罰第十六條區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會圍繞國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo),制定考核指標(biāo)體系和具體考核辦法,并組織實施。第十七條區(qū)國有資產(chǎn)運營中心不得直接支配授權(quán)范圍內(nèi)單位的法人財產(chǎn),也不得以任何形式抽出已注入授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的資本金。第十八條建立國有資產(chǎn)運營審計
7、監(jiān)督制度。(一)區(qū)國有資產(chǎn)運營中心資產(chǎn)運營狀況審計,由區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。(二)委托審計每年至少一次,作為區(qū)國有資產(chǎn)運營中心年度考核依據(jù)。第十九條區(qū)國有資產(chǎn)運營中心有下列情形之一的,由區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會提請有關(guān)部門給予直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員行政處分,直至追究法律責(zé)任:(一)超越權(quán)限,造成國有資產(chǎn)流失的;(二)國有資產(chǎn)保值增值運營工作不利,造成國有資產(chǎn)損失的;(三)連續(xù)兩年未達(dá)到資產(chǎn)運營目標(biāo)的;(四)行使出資者職能時