中學資產(chǎn)采購及管理制度.doc

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　　中學資產(chǎn)采購及管理制度　　物資財產(chǎn)是學校開展正常的教育教學、業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保證完成工作任務(wù)、實現(xiàn)工作計劃所必須的物質(zhì)條件。隨著學校規(guī)模的不斷擴大，學校在各方面都加大了投入。為了能更充分發(fā)揮財產(chǎn)物資的作用，提高使用效益，服務(wù)于教育教學，必須加強財產(chǎn)物資的管理，為此特制定相應(yīng)的制度?！　∫?、資產(chǎn)采購制度　　為了更好地貫徹政府采購有關(guān)文件精神，進一步落實校務(wù)公開制度，更好地完善學校財務(wù)預(yù)算工作，進一步使學校物品采購程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合學?，F(xiàn)實需要和發(fā)展要求，現(xiàn)修訂學校物品采購管理制度如下?！　。ㄒ唬?、采購工作遵循原則　　1、“三比”（即比質(zhì)比價比服務(wù)）的采購原則?！　?、“三公”（即公開公平公正）的采購原則?！　?、自覺接受監(jiān)督的原則。　　4、節(jié)約、實用的原則。　　5、申報、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則?！　?、輕、重、緩、急，量入為出，計劃預(yù)算的原則?！　?、按教材圖書、實驗器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進行分類采購的原則。　　8、實施質(zhì)量監(jiān)督與采購公開的原則?！　?、實施誰用誰申報、誰用誰參與采購、誰用誰驗收、誰用誰管理的跟蹤負責的原則?！　。ǘ?、采購方式　　1、政府集中采購　　（1）范圍：凡符合政府招標采購的項目（以每年政府部門文件為準），一律交由政府采購中心進行政府采購?！　。?）程序：相關(guān)處室提出大宗物品采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業(yè)人員配合）→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財政局文衛(wèi)預(yù)算科審批→市財政局文衛(wèi)預(yù)算科審批通過，提交市財政局采購科審批確定招標方式→市采購中心組織招標→與中標方簽訂合同→ 按投標方的投標文件及校方要求進行驗收、入庫、出庫?！　?、學校自行采購　?。?）范圍：日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品（掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水電耗材（水管、各種閥門、燈泡、各種開關(guān)、電線纜等）、辦公耗材（打印機墨粉墨盒及一體機油墨價值在5000元以下）、教學耗材（粉筆、黑板擦等）、維修耗材（玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等）?！　。?）具體方式及程序：　?、佻F(xiàn)場招投標采購:相關(guān)處室提出采購需求→行政會討論通過或校長審批通過→學校采購小組制定標書（需處室專業(yè)人員配合）→對外發(fā)布招標信息→校紀委、工會和總務(wù)處指定參加現(xiàn)場招投標人員→現(xiàn)場招標→與中標方簽訂合同→按投標方的投標承諾及校方要求進行驗收、入庫、出庫?！　、谑袌鲈儍r采購：申報人申報（填寫“中學購物申報表”）→處室負責人審核→申報人到校長處審批→申報人將校長審批通過的“購物申報表”交采購小組（由總務(wù)處和提出申購要求的處室確定采購小組成員）→采購小組組織采購小組成員按采購程序進行采購→物品驗收、入庫、出庫。　　③緊急采購：提出申購的處室或個人向校長陳述緊急采購的理由→由總務(wù)處和提出申購要求的處室或個人指定人員進行緊急采購→購回物品進行驗收、入庫、出庫。（金額較大的緊急采購項目，在市財政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財政局、市政府采購中心補齊各種手續(xù)。）　?。ㄈ?、采購工作要求　　1、采購工作由分管總務(wù)校長分管，學校采購小組負責實施。　　2、采購物品數(shù)量、價格，原則上不能突破申購單的上報預(yù)算?！　?、對倉庫備用性物質(zhì)（各類耗材）的采購，由倉庫保管員及相關(guān)處室在每學期開學前一個星期（或每學期期末）提出學期添置計劃，報校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置?！　?、申報人、使用部門、教師代表等對采購物品均有驗價驗質(zhì)的權(quán)力?！　?、所有采購都盡可能由使用部門報出計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后向校長申請審批，然后交采購小組按采購程序進行采購，并全部由學校保管人員驗收入庫，再按需領(lǐng)出。 　　6、采購小組由總務(wù)處人員及提出申購要求的處室人員共同構(gòu)成，至少三人，負責詢價，至少3家供貨商報價并對其報價進行比較，以符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成供應(yīng)商?！　?、市場緊急采購，500元以下至少一人，500－1000元至少兩人，1000元以上至少三人。　　8、采購人員必須做到：　?。?）采購人員必須堅持認真負責、勤儉節(jié)約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實維護學校整體利益和全體教職工的利益。　?。?）采購人員必須充分掌握市場信息，收集市場物質(zhì)情況，預(yù)測市場供應(yīng)變化?！　。?）采購人員不得接受吃請，索拿回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。　?。?）采購人員所購物品要性價比高?！　。?）采購人員必須按學校采購管理制度進行采購，不能私自變更采購方式。　　9、學校食堂、服務(wù)部的采購細則　?。?）學校食堂、服務(wù)部在供貨商的選擇上本著四個原則：①合法經(jīng)營，有正式營業(yè)執(zhí)照，能夠提供正式票據(jù)和經(jīng)得起工商行政部門的檢查；②資金雄厚，能夠經(jīng)得起學校二至三個月的欠帳的考驗；③經(jīng)商信譽度高，能夠遵守學校對其的各項管理要求，以及遵守其對質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面的承諾；④供貨商品渠道安全可靠，能夠經(jīng)得起學校市場的檢驗及衛(wèi)生部門的檢查。　?。?）在質(zhì)量及衛(wèi)生安全的各個環(huán)節(jié)，我們采取層層把關(guān)、各個環(huán)節(jié)均有人負責的方式保證師生的食品衛(wèi)生安全：市場采購人員現(xiàn)場檢驗質(zhì)量→貨物到學校后，庫房保管人員收貨時檢驗質(zhì)量→貨物到各個小組時，各組組長收貨時檢驗質(zhì)量→操作人員在加工或售賣時，具體工作人員檢驗質(zhì)量。若是在各個環(huán)節(jié)的檢查中發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量出現(xiàn)問題（變質(zhì)、過期、以次充好等），會對供貨商進行處罰（500－5000元），同時立即更換貨物。若同一商品兩次出現(xiàn)質(zhì)量問題，會立即取消該供貨商的供貨資格?！　。?）在價格體系的監(jiān)管上，食堂和服務(wù)部的工作人員每天都要到市場考察價格的波動情況。若市場價格下調(diào)，我們也會立即下調(diào)供貨價格（按大宗量的批發(fā)價），若市場價格上浮，考察確實并待價格穩(wěn)定后，進貨價格也隨之上浮。同時，因為貨物的進價直接關(guān)系到員工的收入（價格成本高，利潤點子就低，而學校對工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低），所以食堂、服務(wù)部的員工也很關(guān)注價格的變化，進價過高，他們會直接向管理部門反映。這樣，整個價格確定就形成了大家監(jiān)督的局面?！　《①Y產(chǎn)驗收制度　　資產(chǎn)入庫之前，必須由專人對其進行驗收，驗收合格后方可入庫。 　　1、房屋、建筑等固定資產(chǎn)完工后，由學校邀請上級相關(guān)質(zhì)檢部門進行驗收，并由質(zhì)檢部門出具相關(guān)合格證明?！　?、通過政府采購及學校自行采購回來的固定資產(chǎn)，由相關(guān)處室專業(yè)人員（部分專業(yè)設(shè)備邀請市級部門專業(yè)人士或上級教育行政主管部門指定的驗收單位）對照標書要求組織進行驗收，同時學校資產(chǎn)保管人員必須對照標書核對數(shù)量并做好資產(chǎn)入庫登記?！　∪?、資產(chǎn)保管制度　　（一）、正確區(qū)分學校固定資產(chǎn)與庫存材料，配備專人負責，分別由固定資產(chǎn)保管員和材料保管員對固定資產(chǎn)及庫存材料進行專門的管理工作，學校財務(wù)部門對其進行總額控制?！　?、學校的校產(chǎn)校具以單位價值在500元以上，專用設(shè)備單價在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為學校固定資產(chǎn)進行管理。學校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列物；圖書；其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)保管員應(yīng)根據(jù)這六類進行固定資產(chǎn)的登記造冊工作，并按固定資產(chǎn)分類設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，建設(shè)固定資產(chǎn)卡片進行管理，隨時做好固定資產(chǎn)的增減核算工作?！　?、學校的庫存材料是開展教學及其它活動過程中為耗用而儲存的流通資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項活動購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲存的物資必須由材料保管員驗收入庫。　?。ǘ?、明確專人分部門、分處室保管，總務(wù)處應(yīng)明確保管人員的保管責任制?！　?、固定資產(chǎn)保管員要結(jié)合學校部門特點和自身管理需要，分別組織圖書館、實驗室、電教室、微機室、宣傳處、文體器械設(shè)備室、醫(yī)務(wù)室、學生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務(wù)部等部門進行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產(chǎn)保管員與處室負責人共同確定，名單擬定后報校長室與財務(wù)部門備案，并與他們簽訂保管責任書，同時對他們進行有關(guān)保管業(yè)務(wù)（如建帳、固定資產(chǎn)明確帳的登記造冊建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等）指導(dǎo)，建立一套嚴密的固定資產(chǎn)保管網(wǎng)絡(luò)。　　2、固定資產(chǎn)總管理員要認真做好固定資產(chǎn)的登記保管工作，要設(shè)立固定資產(chǎn)總帳、分類登記帳，實行二級管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產(chǎn)總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對帳目，使固定資產(chǎn)一級明細帳與二級明細帳相符，同時與財務(wù)總帳核對，做到帳帳相符?！　?、固定資產(chǎn)總保管員與處室分保管員要定期對學校固定資產(chǎn)盤點（暑假、年末前各一次），發(fā)現(xiàn)問題及時找出原因，分清責任進行處理，做到帳卡物相符。　?。ㄈ?、實行使用管理責任制度，建立班級和個人承包使用制。 　　1、開學初，總務(wù)處固定資產(chǎn)保管員與班主任和各班班長簽訂保管責任書（一式三份），總務(wù)處、政教處、班主任各執(zhí)一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級使用并負責管理，學期結(jié)束時需驗收交還。對有缺損的，分清責任，按規(guī)定進行賠償、整修或報廢處理，及時調(diào)整固定資產(chǎn)帳目?！　?、對各處室、各年級辦公用具實行包干保管使用，及時調(diào)整增減，年底盤點核對，缺損的分清責任，按規(guī)定進行賠償，整修或報廢處理，并重新辦理續(xù)管手續(xù)。　　3、凡在學校報支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產(chǎn)帳，需用人員應(yīng)按圖書館的借書手續(xù)辦理。　?。ㄋ模?、在明確財產(chǎn)物資保管和使用責任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產(chǎn)、庫存材料的安全可靠，務(wù)必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經(jīng)常保養(yǎng)、整修，保障教育、教學、生活、學習所需。　?。ㄎ澹?、學校一切校產(chǎn)、校具都必須由固定資產(chǎn)保管員登記造冊，特別要加強固定資產(chǎn)、物資的調(diào)撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈的登記造冊工作，都要入固定資產(chǎn)及材料帳，避免資產(chǎn)的“體外循環(huán)”，杜絕變相“小金庫”的發(fā)生?！　。?、學校的庫存材料由總務(wù)處庫房保管員負責保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作?！　∷?、資產(chǎn)出借制度　?。ㄒ唬⒎步栌霉潭ㄙY產(chǎn)者要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后才能辦理借用手續(xù)。　　學校固定資產(chǎn)由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員負責管理，并根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配。教師和學生因公需要使用學校固定資產(chǎn)的須通過學校固定資產(chǎn)管理員領(lǐng)取或借用，不準私拿私用。　?。ǘ?、使用（領(lǐng)用）環(huán)節(jié)的管理　　1、按照工作任務(wù)和工作進度的需要領(lǐng)用物資，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)和庫存材料的效能?！　?、按部門領(lǐng)用，保管的責任落實到部門和責任人?！　?、嚴格領(lǐng)用的審批手續(xù)，領(lǐng)用財產(chǎn)物資一般以部門為單位，由領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用單（出庫單）經(jīng)部門負責人審核，按學校財務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)負責人審批后，方可領(lǐng)用。對于手續(xù)不全的領(lǐng)用單，保管員不予受理。按照財務(wù)制度規(guī)定當期的支出當期入帳，月底（每月25日前）保管員要將出庫單（采用先進先出法發(fā)出材料）隨月報表，報財務(wù)會計進行核算，對手續(xù)不全的出庫單財務(wù)部門不予受理?！　?、凡領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，材料物資，只作辦公、公務(wù)之用，不得私自挪用它處。 　　5、在使用過程中，要配合有關(guān)部門，對師生員工加強行為規(guī)范和愛護公共財物教育，保持勤儉治校，厲行節(jié)約的好作風，樹立以節(jié)約愛護公物為榮，浪費破壞公物為恥的好風尚，把有限的教育經(jīng)費用到最需要用的地方?！　?、加強多余財產(chǎn)物資的退庫管理。財產(chǎn)物資領(lǐng)出后，因某些原因未用的設(shè)備，工具和材料等，或在工作任務(wù)完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財物的統(tǒng)一管理和核算，退庫由原領(lǐng)用部門和人員將多余物資及時繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗收并填寫入庫單（注明是退庫）。若是固定資產(chǎn)，還須在財產(chǎn)卡片上填寫有關(guān)內(nèi)容。不需用的固定資產(chǎn)驗收入庫，保管員只需將固定資產(chǎn)卡片從原領(lǐng)用部門抽出，插入庫存?！　?、做好財產(chǎn)物資的保養(yǎng)和維護工作，做好固定資產(chǎn)大修和小修的管理工作，及時調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)存量和固定基金余額?！　。ㄈ?、調(diào)撥環(huán)節(jié)和管理　　學校財產(chǎn)物資的調(diào)撥應(yīng)由上級主管部門和學校負責人批準。學校財產(chǎn)物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調(diào)劑使用或借用的，必須經(jīng)有關(guān)負責人批準，辦好有關(guān)借用手續(xù)，約定歸還時間方可借出（必須同時開出門證），到期及時催還，經(jīng)保管員檢查驗收無損后入庫?！　∥?、資產(chǎn)賠償制度　?。ㄒ唬?、使用或借用固定資產(chǎn)造成損壞或遺失，視情節(jié)照原物賠償或罰款?！　。ǘ?、嚴格執(zhí)行照價賠償制度，通過清查盤點，如有人為因素發(fā)生的責任事故損失，一旦查實，照價賠償。學生畢業(yè)、工作人員調(diào)出、離退休人員離開學校時，要與保管員辦清有關(guān)公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價賠償，人事部門方可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)?！　×?、資產(chǎn)處置制度　　資產(chǎn)的報廢、報損，要由各部門管理員填制統(tǒng)一表格，經(jīng)總務(wù)處同意，報校長批準后，由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員簽發(fā)銷帳通知單并辦理財產(chǎn)集中手續(xù)，由學校統(tǒng)一處理。　　財產(chǎn)物資有一定的存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現(xiàn)象。對于規(guī)定期限外已不能使用或?qū)W校已用不上的財物、對于人為損壞已辦理賠償手續(xù)的財物，應(yīng)按規(guī)定報廢或轉(zhuǎn)讓處理?！　?、固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型精密、貴重設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報教育主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。　　2、固定資產(chǎn)報廢發(fā)生的變價收入減清理費用的凈值，必須入帳，計入修購基金，同時核銷固定資產(chǎn)。 　　3、非固定資產(chǎn)的報廢與轉(zhuǎn)讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經(jīng)單位負責人批準后由財務(wù)管理機構(gòu)的有關(guān)人員清點后辦理有關(guān)報廢和轉(zhuǎn)讓手續(xù)?！　?、報廢時由科室填寫報廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務(wù)處，辦理報廢手續(xù)。如因責任事故造成器材報廢時，還應(yīng)追究當事者責任?！　∑?、職工調(diào)動辦理財產(chǎn)交接制度　　凡調(diào)進人員要通過學校固定資產(chǎn)管理員辦理領(lǐng)用或借用學校手續(xù)后方可使用學校固定資產(chǎn)。調(diào)出人員要辦理歸還手續(xù)后，由學校固定資產(chǎn)管理員簽字方可辦理人事調(diào)動手續(xù)?！　“恕⒇敭a(chǎn)清查制度　?。ㄒ唬?、每學期各部門要進行一次自查清理，發(fā)現(xiàn)問題及時和總務(wù)處管理員聯(lián)系，每年暑期學校領(lǐng)導(dǎo)組織力量對財產(chǎn)進行一次全面清查，并對保管、使用情況進行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，表彰先進，提出改進措施，提高管理水平。　?。ǘ⑶宀榄h(huán)節(jié)的管理　　1、財產(chǎn)清查制度作為單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一。也是會計核算工作的一項重要制度，所以在編制年度財務(wù)會計報告之前必須進行財產(chǎn)物資清查?！　?、固定資產(chǎn)總保管員、處室分保管員及材料保管員要對自己所管財產(chǎn)物資定期或不定期的盤點（每年至少兩次，年底前必須徹底盤點，由總務(wù)處配合），按規(guī)定做好帳務(wù)處理工作，隨時接受有關(guān)部門組織的財產(chǎn)物資檢查，做到“家底”明了、真實。　　3、通過清查工作，使保管員掌握財產(chǎn)物資的使用和保管情況，并向有關(guān)負責人提出盤盈、盤虧、損耗和報廢報告，及時辦理有關(guān)手續(xù)，做到帳、物、卡相符?！　?、財務(wù)管理部門要會同學校內(nèi)審小組成員在保管員自查的基礎(chǔ)上進行定期或不定期的全面清查或局部清查，對檢查結(jié)果要報告校長室及處室負責人，并提出處理意見作為對保管員履行崗位職責的考核意見之一。同時要求保管員每月帳目要與財務(wù)部門核對一致，每季末報財產(chǎn)物資清冊一式三份，保管員、財務(wù)會計及校長各一份?！　【?、資產(chǎn)維修制度　?。ㄒ唬?、中學資產(chǎn)自行維修制度　　1、維修原則：盡量由學校自行維修，減少經(jīng)費開支?！　?、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請廠家來人修理?！　?、對人為破壞的資產(chǎn)，要追查相關(guān)責任人的責任，并要求繳納賠償金后方可維修?！　?、維修人員應(yīng)及時維修，維修完畢，由維修人員及相關(guān)責任人填寫維修記錄本，以備查?！　。ǘ⒅袑W資產(chǎn)外來維修制度 　　1、維修原則：由學校相關(guān)維修人員提出申請，填寫《維修派工單》，交領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能請外來人員進行維修，否則不得進行結(jié)算?！　?、學校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進行結(jié)算。　　3、《維修合同》重要條款：　　合同價款：合同造價以校方簽字認可的經(jīng)濟簽證和經(jīng)審計部門審定的工程決算為準。　　價款依據(jù)：按照雙方簽字認可的經(jīng)濟簽證資料進行結(jié)算，臨時用工、臨時用機械及零星材料價格按照現(xiàn)行市場價格計價，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認可，材料價格按施工期《安徽省工程造價信息》、《綿市工程造價信息》執(zhí)行，沒有的材料價格按雙方簽字核定價格進行結(jié)算，相關(guān)取費按國家規(guī)定的下限收取?！　「犊罘绞剑喊匆?guī)定時間內(nèi)完成，再經(jīng)雙方認可后，15天內(nèi)付清?！　“踩熑危壕S修方在維修期間內(nèi)應(yīng)對自己所安排的維修人員采取必要的安全防護措施，如果在維修過程中維修人員出現(xiàn)安全責任事故或?qū)W校財產(chǎn)造成損失，對師生員工造成人身傷害，由維修方負全部責任，校方概不負責?！　【S修方在維修施工中完成的各項任務(wù)，都應(yīng)按照國家相關(guān)建筑質(zhì)保的相關(guān)規(guī)定進行維護和保修?！　楸Ｕ蠈W校教育教學的正常進行，維修方必須無條件的在校方指定或規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則不得進行結(jié)算?！　∈?、資產(chǎn)清理后的賬目處理工作制度　　固定資產(chǎn)清理及賬目處理按照以下程序辦理：　　1、固定資產(chǎn)需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置報告單，辦理處置手續(xù)?！　?、歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，提出初步處理意見；　　3、總務(wù)處復(fù)驗、審核；　　4、校長簽署處理意見；　　5、上報市教育局、財政局審批；　　6、根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)并調(diào)整賬目。