dea在高校投資效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

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1、DEA在高校投資效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用第l5卷第6期2OO4年l2月中原工學(xué)院J0I瓜NALOFZHONGYUAN肌J'IEOFI'F.g][tNOI,g~YV01.15No.6Dee.,20O4文章編號(hào):1671—69o6(2o041o6—0016—05DEA在高校投資效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用賀彩霞(中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河南鄭州45oo07)摘要:在分析高校投入產(chǎn)出的內(nèi)容及其特征的基礎(chǔ)上,確立了高校投資效益評(píng)價(jià)的程序,構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)高校投資效益的指標(biāo)體系,并采用DEA方法進(jìn)行了高校投資效益評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果驗(yàn)證了文中指標(biāo)體系的合理性,科學(xué)性和完

2、整性.關(guān)鍵詞:投入產(chǎn)出;投資效益評(píng)價(jià);指標(biāo)體系;DEA中圖分類號(hào):G649;0221文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A規(guī)模,結(jié)構(gòu),質(zhì)量和效益是影響高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的4大關(guān)聯(lián)要素,如何定量地評(píng)價(jià)這4大要素的協(xié)調(diào)性,尤其是定量評(píng)價(jià)高校投入產(chǎn)出的規(guī)模與技術(shù)有效性,是我國(guó)高校管理研究一直未能很好解決的一個(gè)問(wèn)題.1高校的投入產(chǎn)出1.1高校投入產(chǎn)出的內(nèi)容高校的投入包括人,財(cái),物三個(gè)方面….人力投入包括一定數(shù)量的合格教師,政工人員,管理人員,后勤保障人員;財(cái)力投入包括國(guó)家投入的行政經(jīng)費(fèi),基本建設(shè)費(fèi)用,社會(huì)各方面投入的費(fèi)用及學(xué)生家庭投入的費(fèi)用;物力投入則包括各種用房,

3、儀器設(shè)備,水暖,電及各種消耗物品.高校的產(chǎn)出也同樣包括人,財(cái),物三個(gè)方面.人的產(chǎn)出最基本的是培養(yǎng)合格的學(xué)生(含成品和半成品),其中合格學(xué)生應(yīng)包括每年合格的畢業(yè)生和正常晉升到上一年級(jí)中學(xué)習(xí)的學(xué)生,即成品和半成品;財(cái)?shù)漠a(chǎn)出包括由于投入所形成的新的價(jià)值,如科技成果和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收;物的產(chǎn)出則包括由于投入所形成的新的物化的產(chǎn)品,如物化了的科技成果,新增專業(yè)等.除此之外,產(chǎn)出還應(yīng)包括無(wú)形產(chǎn)出方面內(nèi)容,如學(xué)收稿日期:20o4—05—21基金項(xiàng)目:河南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目(998050030)作者簡(jiǎn)介:賀彩霞(197/4一),女,湖南湘鄉(xiāng)人,碩士,助教校的

4、自身形象,在社會(huì)上的影響力,畢業(yè)生受歡迎的程度等.1.2高校投入產(chǎn)出的特征高校自身的功能作用與運(yùn)行,決定了它具有如下區(qū)別于物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的特征[2]:(1)高校的投入產(chǎn)出活動(dòng)最重要的是人力生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出;(2)高校的直接生產(chǎn)過(guò)程是教師進(jìn)行傳道授業(yè)和解惑,即把教師的優(yōu)秀品格,創(chuàng)新意識(shí)和已掌握的科學(xué)文化知識(shí)及先進(jìn)的技術(shù)傳授給學(xué)生,同時(shí)又是知識(shí)積累,科技創(chuàng)新的過(guò)程,是將科學(xué)技術(shù)文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程;(3)高校的生產(chǎn)周期時(shí)間比較固定,一般是35年,在一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)將不隨市場(chǎng)供求變化而變化;(4)高校產(chǎn)品的質(zhì)量較之物質(zhì)生產(chǎn)更不易檢

5、驗(yàn).高校的主要產(chǎn)品是服務(wù)于社會(huì)的專門人才,不具有統(tǒng)一的衡量尺度;對(duì)于高校的另一類產(chǎn)品科技成果與知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新也沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn).1.3高校投資效益評(píng)價(jià)高校投資效益測(cè)評(píng)的基本指標(biāo)包括人力,物力,財(cái)力及其共同作用下的"產(chǎn)品",通過(guò)對(duì)這四者的定性,定量分析來(lái)衡量高校的相對(duì)辦學(xué)效益和效率的高低.具體評(píng)價(jià)程序如下:第6期賀彩霞:DEA在高校投資效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用?—17?(1)建立高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系;(2)選擇待評(píng)價(jià)的高校;(3)選擇科學(xué)的評(píng)價(jià)方法;(4)做出評(píng)價(jià)分析.2高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)教育年齡結(jié)構(gòu),教師職稱結(jié)構(gòu),師生

6、比等5項(xiàng)指標(biāo);(2)財(cái)務(wù)方面指標(biāo).選取年度撥款,教學(xué)經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率,生均主要教學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)等4項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo);(3)教學(xué)設(shè)施方面指標(biāo).選取校園面積,生均建筑面積,生均圖書(shū)量,期刊種類數(shù),教學(xué)設(shè)施生均資產(chǎn),設(shè)備先進(jìn)性等6項(xiàng)指標(biāo);2.1高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系的特點(diǎn)由上述可知,高校具有不同于生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)的特殊功能和作用,這也決定了它的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系構(gòu)成的特殊性.高校投入產(chǎn)出指標(biāo)體系應(yīng)包括教學(xué)條件,教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)效果等方面指標(biāo)與科技人才投入,科技活動(dòng)與科技產(chǎn)出等方面的科研與科技創(chuàng)新指標(biāo)L3J.該指標(biāo)體系的特點(diǎn)如下:(1)人力資源的特殊性.高校

7、投入產(chǎn)出體系中應(yīng)該首先包含反映教師智力資本的指標(biāo),能夠衡量教師的能力,素質(zhì)等水平.譬如以教師的學(xué)歷,職稱來(lái)反映每位教師的能力與水平等;(2)產(chǎn)出指標(biāo)的復(fù)雜性.人才的質(zhì)量指標(biāo)不能像物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程那樣以物質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)交換來(lái)直接實(shí)現(xiàn)和計(jì)量,客觀體現(xiàn)人才這一特殊產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo),應(yīng)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的某些基本知識(shí)與技能測(cè)試水平,在校期間參加科技活動(dòng)的能力,受社會(huì)歡迎的程度等,以類似的指標(biāo)來(lái)客觀反映所培養(yǎng)人才的素質(zhì);(3)科學(xué)研究與教學(xué)研究成果的非標(biāo)準(zhǔn)性.科學(xué)研究的產(chǎn)出包括發(fā)表的論文,出版專著,各級(jí)下達(dá)的縱向項(xiàng)目與橫向項(xiàng)目等,而教學(xué)與教學(xué)研究的產(chǎn)出

8、則包括專業(yè)建設(shè),課程建設(shè),教材建設(shè)等方面的成果.體現(xiàn)這些成果的指標(biāo)既要考慮到數(shù)量也要考慮到質(zhì)量的衡量,但這些產(chǎn)品的質(zhì)量并不像物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量一樣可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化,所以應(yīng)該從學(xué)術(shù),教學(xué)水平方面設(shè)置指標(biāo);(4)無(wú)形資產(chǎn)的不確定性.學(xué)校有以自身形