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1、我國國有資產管理中存在的問題及對策摘要:通過我國當前國有資產管理中存在的問題的分析，詣在找到國有資產流失的原因及問題解決的途徑，以便提高我國國有資產的管理水平。國有資產管理上接我國經濟體制改革成功與否,下連廣大人民群眾利益。近幾年來，隨著新的國有資產管理體制的建立和不斷完善，各級國資委在加快推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的同時，不斷加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓的工作力度，在加強企業(yè)國有產權交易監(jiān)管和促進國有產權有序流轉等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產權交易監(jiān)管成效顯著，產權交易市場在規(guī)范中取得了長足
2、發(fā)展。但也存在著國有資產流失的問題，為了提高我國國有資產的管理水平，本文作如下探討。一、國有資產管理中存在的主要問題國有資產是建立社會主義市場經濟的物質基礎。國有資產的快速遞增,是完善和發(fā)展社會主義市場經濟的源泉保障。但進入90年代以來，國有資產管理因機制不完善，導致大量流失，目前并呈快速遞增態(tài)勢。據有關部門統(tǒng)計，每年流失800—1000億元。國有資產以如此驚人的速度流失，已經成了困擾改革與發(fā)展的一個日益嚴重的問題，因此，在市場經濟條件下，加快國有資產管理體制改革，強化對國有資產的監(jiān)管，建立約束機
3、制，防止國有資產流失，已是經濟管理工作的當務之急。二、導致國有資產流失的原因針對國有資產管理中存在的問題，有關部門也正在尋求解決的辦法。造成國有資產流失的原因很多，主要有以下幾種:1、決策失誤導致國有資產流失決策失誤導致國有資產流失較為普遍，由于“區(qū)域利益”作祟，盲目引進，重復建設的現象是隨處可見。據有關部門調查，全國目前有上千億元的投資因決策失誤而造成損失。由于市場的暫時過熱,加上“區(qū)域利益”的驅動,從而鼓舞了地方政府、部門領導及企業(yè)經營者的獲利信心,最終導致決策失誤。80年代后期,Highti
4、deagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternat
5、ionaltrade,deshengmenWai,theReed5為使企業(yè)能在更寬松的環(huán)境中發(fā)展,實行政企分開。政企分開的結果是企業(yè)擺脫了政府的干預，得以自主發(fā)展，但同時暴露出經營決策不民主，法人代表一人說了算的弊端。2、因破產導致國有資產流失隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,市場機制的逐步完善，價值規(guī)律發(fā)揮愈來愈重要的作用，市場機制運行的形式是機遇與風險并存，企業(yè)破產成為不可避免的現象。據統(tǒng)計，自1988年試行《破產法》以來,全國共審結破產案件近3000件,已破產的企業(yè)當中,絕大部分企業(yè)占用大量國
6、有資產，有相當一部分企業(yè)破產的主要動機是逃避債務，企業(yè)破產了，銀行貸款理所當然地予以核銷。破產有利”、“先分后破”的現象相當嚴重,破產企業(yè)中的資產流失,已成為國有資產流失的主渠道之一。3、企業(yè)改制造成國有資產流失國有企業(yè)改革中普遍實行股份制，企業(yè)改制方向是對的，它有利于企業(yè)走出困境，注入活力。但由于一些企業(yè)在操作中不規(guī)范，造成了國有資產大量流失。不規(guī)范的操作主要有：1）將國有資產低估或不進行評估就低價入股。一些股份制企業(yè)在組建過程中,對國有資產高值低估。最常見的手法是對其中有形資產部分按原值等價折
7、合入股，如對土地、房產等大宗不動產按原購入價評估，不計其市場升值部分。相當一部分企業(yè)甚至把原來國家撥給的土地，不計價折合成國家股份劃作自己企業(yè)的法人股，對國有資產中的專利、商標、商譽、品牌等極具價值和增值潛力的無形資產不予評估或按極低的價格評估，有意無意吞噬國有資產。2）將公有資產按比例送給個人。一部分人認為：職工是企業(yè)的主人，是財富的創(chuàng)造者，在改制中為保護一己私利，將公有財產無償量化給個人，致使國有資產流失。3）在紅利分配時，國家股、集體股、個人股同股不同利。不合理的利益分配造成國有資產流失，據
8、國家體改委與財政部估計，僅1997年國家應得的收益流失約3億元以上。4）改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負擔。4、中外合資、合作經營讓國有資產流失據國家國有資產管理局提供的資料表明，僅1992年全國與外商合資合作的8550家國有企業(yè)中，HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin19
