當前稅收征管存在的問題及對策研究

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1、當前稅收征管存在的問題及對策研究當前稅收征管存在的問題及對策研究當前稅收征管存在的問題及對策研究當前稅收征管存在的問題及對策研究當前稅收征管存在的問題及對策研究任玉梅江蘇省淮安生物工程高等職業(yè)學校經濟貿易系江蘇淮安223200【摘要】近年來的稅收征管實踐中存在著許多問題和不足之處,本文在對這些現(xiàn)實問題分析的基礎上,提出了解決稅收征管問題的對策.【關鍵詞】問題對策中圖分類號:F8lO42文獻標識碼:A文章編號:l009-4067(20I1)l1-l82—01當前,隨著稅收征管改革的深入,各地稅收征管工作逐步規(guī)范,優(yōu)化了現(xiàn)存的征管機構模式及流程,

2、征管質量明顯提高,但在具體征管工作各環(huán)節(jié)中,還面臨一系列問題,如何加強稅收管理,堵塞漏洞,實現(xiàn)稅收征管質量和效率的大提升,已成為當前稅收征管中一個迫切需要解決的問題.1,稅收征管存在的問題1.1稅收法律體系不健全,稅收征管中的法律約束力差,稅收執(zhí)法權的監(jiān)督約束滯后我國稅收征管中稅收執(zhí)法不規(guī)范,稅收收入失真等問題的存在,除了稅收征管目標錯位的原因外,另外一個重要原因是稅收法律體系不健全,稅收征管中的法律約束力差,對稅收執(zhí)法權缺乏有效的監(jiān)督約束機制.我國目前的稅收法律體系不健全突出地表現(xiàn)在三個方面:首先,我國目前尚沒有一部對稅收活動中共性的問題進

3、行規(guī)范,對各單行稅法具有統(tǒng)領,約束,指導和協(xié)調的稅收基本法,使得一些稅收基本問題或共性問題缺乏權威認定,各單行稅法條例之間的銜接性和協(xié)調性差.其次,稅收立法層次低,稅收征管法規(guī)不完備.以納稅人申報和優(yōu)質服務為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查,有效實施的基礎尚不牢固.缺乏具有法律約束力的用以規(guī)范稅務機關執(zhí)法活動的切實可行的操作規(guī)范.1.2執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高執(zhí)法人員由于水平的差異,在稅收執(zhí)法過程中,有的只要把實現(xiàn)的稅款收取了,就認為執(zhí)法到了位;有的甚至重稅輕罰重罰輕法,即使納稅人違了法也只是將稅款追回,罰款了事,對于違法犯罪的不予移

4、交追究.在其執(zhí)法過程中不重程序,不按規(guī)定,該履行的程序不履行,該下達的文書不下達,該處罰的不處罰,有的是不懂法律程序,有的是怕麻煩不履行法律程序,造成在執(zhí)法過程中隨意性較大,多是口頭說了算,沒有見諸程序文字;加之部分執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質不高,對政治,文化,業(yè)務學習不夠積極,缺少進取心,雖然近年來每年組織業(yè)務考試,但一些人員熱衷應付,臨陣磨槍,導致考試年年進行,素質原地踏步.還有的是得過且過,沒有強烈的敬業(yè)意識和奉獻精神,工作無動力,缺乏緊迫感,沒有責任感,因此在執(zhí)法中難以做到嚴格執(zhí)法,導致執(zhí)法過程中,不按照稅收法律法規(guī),執(zhí)法程序進行辦理,

5、口頭說了算,稅款收了算,隨主觀意志辦,因而隨意性大,彈性空間范圍廣,至于法律,法規(guī),法律程序盡量靠邊站.等到下次檢查時,再臨時缺什么補什么,應付完檢查后,依然是我行我素,循環(huán)往復.1.3稅收收入任務過于”硬化”收稅是稅務人員的天職.稅務人員的職責是執(zhí)好法,收好稅.在以稅收收入為中心的稅收工作中,歷來是稅收收入任務完成了,即稅收征管工作做好了,稅收執(zhí)法工作也就做好了.讓人感覺到收人任務大于一切,稅收工作一切服從于收入任務,稅收執(zhí)法讓位于稅收任務.在收入任務這個大棒指揮下,任務連年以一定的比例遞增,不管稅源是否下降,分配的任務必須完成,且各個稅種

6、也有單獨的考核.因此在執(zhí)法過程中頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,考核什么稅種,入庫什么稅種,隨著考核的要求而隨意變更,依法治稅與完成任務難以尋求”結合點”,在某種意義上說依法治稅服從于完成收入任務.1.4公民的納稅意識淡薄納稅意識是人們對納稅問題在思想觀念上的反映.納稅意識的強弱,一般與人們的思想,文化素質以及稅收法律環(huán)境有關.如果納稅人綜合素質較高,且該地稅收法律環(huán)境建設較好,納稅人就182中國電子商務.I2011.11會對納稅問題有一個正確認識,因而自覺履行納稅義務,或者因懼怕違法受罰而依法納稅.某些納稅人納稅意識比較淡薄,自黨性較差;有些納稅人存有

7、偷逃騙稅心理,自行申報不實?更不愿讓代理人介入,結果,難免會有偷漏稅現(xiàn)象發(fā)生.2,解決稅收征管問題的對策2.1完善稅收法律體系,修訂稅收征管法根據經濟形勢變化的需要,為保旺稅制的有效運行,鞏固稅收征管改革的成果,堵塞征管漏洞,《稅收征管法必須盡快修訂.應確定稅款優(yōu)先的原則,降低滯納金;明確銀行等相關部門的協(xié)稅責任,明確征納雙方應負的法律責任;擴大稅收保全,強制執(zhí)行措施實施范圍,盡快完善稅收法律體系.2-2努力提高自身的執(zhí)法水平,提高稅務干部自身的政治和業(yè)務素質稅收工作是一項要求嚴格且比較復雜的工作,涉及方方面面,稅種多,政策性強,法律條文復雜

8、,執(zhí)法程序嚴格.必然要求稅務人員自身執(zhí)法水平要高.在工作中必須要學好稅法,精通稅法,才能提高執(zhí)法水平.同時要熟悉稅收業(yè)務知識,熟練掌握稅收政策,要刻苦學習執(zhí)法程序,