規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能建設(shè)法制工商

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1、規(guī)范執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能建設(shè)法制工商xxxxx工商局落實行政執(zhí)法評議考核工作匯報材料2009年8月分局基本情況xxxxx工商分局于1993年5月入駐xxxxx，1999年正式成立。2000年4月直屬自治區(qū)工商局，分局內(nèi)設(shè)辦公室、企業(yè)注冊科、商廣合同消?？啤⑹袌鼋?jīng)濟(jì)檢查大隊、工商所5個科室?，F(xiàn)編制57名，實有30名干部、1名司機(jī)，共36人(含區(qū)局占編5人)。分局內(nèi)設(shè)辦公室、企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理科、商標(biāo)廣告合同消費(fèi)者保護(hù)科、市場經(jīng)濟(jì)檢查大隊和園區(qū)工商所。辦公室負(fù)責(zé)組織人事、財務(wù)、法制、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、工商學(xué)會、私企工會及分局日常工作；企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)各類企

2、業(yè)的注冊登記、監(jiān)督管理以及私營個體企業(yè)協(xié)會工作；商標(biāo)廣告合同消費(fèi)者保護(hù)科負(fù)責(zé)商標(biāo)、廣告、合同、消保、消費(fèi)者協(xié)會等工作；市場經(jīng)濟(jì)檢查大隊負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處工作，組織對市場進(jìn)行專項治理；園區(qū)工商所負(fù)責(zé)轄區(qū)個體工商戶的注冊登記、四個園區(qū)的監(jiān)督管理?；緮?shù)據(jù)各類市場主體快速增長。截止2009年6月底，分局注冊各類企業(yè)3240戶，注冊資金262億元，同比分別增長24.7%和40%。其中私營企業(yè)2855戶,注冊資金95億元,同比分別增長31%和110%。實際登記個體工商戶3711戶,注冊資金8329萬元,同比分別增長60.8%和61%。目前，轄區(qū)共有注冊商標(biāo)52

3、7件，其中全國馳名商標(biāo)2件，新疆著名商標(biāo)17件?，F(xiàn)有自治區(qū)級“守合同、重信用”企業(yè)21家。截止目前，分局共辦36案件，案值1100余萬元，罰沒42.47萬元，案件數(shù)同比增長55%，罰沒款持平，大要案件占辦案數(shù)的23%，案件類型涉及虛報注冊資本、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂、違法廣告等。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極實施行政執(zhí)法評議考核。一是加強(qiáng)對行政執(zhí)法評議考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《xxxxx分局行政執(zhí)法評議考核實施方案》和《xxxxx分局行政執(zhí)法評議考核手冊》、《xxxxx分局行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)》。明確了評議考核的對象、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、方法與步驟。二是明確了領(lǐng)

4、導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任。三是認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，落實各項規(guī)范性執(zhí)法文件和制度。匯總整理規(guī)范行政執(zhí)法行為的各項規(guī)章制度31項及分局出臺的制度，并把工商部門負(fù)責(zé)執(zhí)行和涉及工商執(zhí)法權(quán)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行梳理編排，層層明確各行政許可和行政執(zhí)法部門崗位職責(zé)權(quán)限，細(xì)化各種工作規(guī)程，匯編成冊，制成電子書，發(fā)給大家，供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)參考。四是及時研究行政執(zhí)法及法制監(jiān)督難點問題。我局利用每星期晨會聽取各部門執(zhí)法工作匯報，對重大、疑難問題專題研究。成立案審委員會，按照工作規(guī)則，對機(jī)關(guān)查辦的重大、疑難案件進(jìn)行集體研究，保證案件公正、公平、依法辦理

5、。五是實行目標(biāo)管理。為提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，我們將執(zhí)法工作分解、實行目標(biāo)管理責(zé)任制，年初簽訂責(zé)任狀，每月與績效考核掛鉤，提高了執(zhí)法人員的責(zé)任意識。二、融行政指導(dǎo)于綜合執(zhí)法　剛?cè)岵?jì)構(gòu)建和諧工商在綜合執(zhí)法中充分引入行政指導(dǎo)，按照“立足職能，全面導(dǎo)入，因事制宜，服務(wù)發(fā)展”的思路，全面推行查處違法疏導(dǎo)制，建立起了以人本觀念為主導(dǎo)，以執(zhí)法事項公開化為前提，以辦案流程透明化為基礎(chǔ)，以執(zhí)法辦案規(guī)范化為核心，以行政指導(dǎo)主動化為手段，以內(nèi)部督察經(jīng)?；癁楸Ｕ系木C合執(zhí)法新機(jī)制，促進(jìn)了執(zhí)法辦案剛性化與行政指導(dǎo)柔性化的統(tǒng)一。一是更新觀念，樹立剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法理念；圍繞“教育為主、重在糾違、

6、苗頭預(yù)警、輕違告誡”四個主題，強(qiáng)化事前、事中、事后的監(jiān)管，變剛性管理為柔性引導(dǎo)，把各種輕微違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)市場監(jiān)管的預(yù)見性、針對性和有效性，做到服務(wù)與監(jiān)管并重、整頓與規(guī)范并舉，進(jìn)一步提升工商行政管理服務(wù)的層次和水平。二是強(qiáng)化措施，抓好行政指導(dǎo)機(jī)制的落實。本著“教育為先、規(guī)范為本、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，靈活運(yùn)用各種行政指導(dǎo)方式，多渠道、多途徑、多形式，積極促進(jìn)查處違法疏導(dǎo)制的有效運(yùn)作和落實。三是以點帶面，全面推開行政指導(dǎo)工作。制定行政指導(dǎo)工作指南，發(fā)放行政指導(dǎo)宣傳冊，制定工作計劃，召開行政指導(dǎo)工作座談會，結(jié)合監(jiān)管責(zé)任區(qū)，在市場巡查、查處無照經(jīng)營、

7、全面推行說理式行政處罰決定書，做到科學(xué)監(jiān)管、人性化監(jiān)管。四是認(rèn)真落實“四年”活動，積極開展“送法下企”活動。深入開展“服務(wù)年”活動，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展”的主題，急企業(yè)之急、供企業(yè)之需，根據(jù)xxxxx實際，積極開展了“送法下企”活動。編寫了工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等29個部門最新的注冊登記、許可證辦理的法律法規(guī)、政務(wù)公示、辦事指南等信息，制作成電子書，上傳至xxxxx網(wǎng)站上，供企業(yè)免費(fèi)下載。同時還將電子書刻錄成光盤，利用到企業(yè)上門年檢、走訪等時機(jī)贈送給企業(yè)，方便了投資者、企業(yè)快速高效地辦理各種行政許可業(yè)務(wù)。6月15日分

8、局召開了2009年度行政