政治經(jīng)濟學視域下的城鎮(zhèn)化問題

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1、政治經(jīng)濟學視域下的城鎮(zhèn)化問題改革開放以來,隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高。我國城鎮(zhèn)化建設也是在全國各地如火如荼開展,更好地推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。盡管城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快,人們的生活水平也發(fā)生很大變化,但整體水平較低是不爭的事實,貧富差距拉大,城鎮(zhèn)二元結(jié)構存在,這與我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重不符。一、政治經(jīng)濟學視域下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀(一)城鎮(zhèn)化的涵義城鎮(zhèn)化是一個綜合性概念,他既包括城鄉(xiāng)人口變動,即城鎮(zhèn)人口增長和比重上升,農(nóng)村人口減少和比重下降,也包括人口觀念的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提高;既包括人口在城鄉(xiāng)比例上的變動,也包括由此帶來

2、國民經(jīng)濟結(jié)構的變動,即農(nóng)業(yè)份額下降及二、三產(chǎn)業(yè)份額的上升;既包括勞動力向城鎮(zhèn)聚集的過程,也包括資金等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動的過程。經(jīng)濟學家則從經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角,提出城鎮(zhèn)化是各種非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素向城鎮(zhèn)聚集的過程,經(jīng)濟和社會發(fā)展過程。(二)城鎮(zhèn)化的必要性從政治經(jīng)濟學角度看,城市是私有制和社會分工的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)不僅帶動了工業(yè)的發(fā)展,也隨著社會分工的進一步深化,城市和農(nóng)村開始走向分離和對立。城鄉(xiāng)的分離也造成了物質(zhì)勞動和精神勞動的一次最大的分工。城市本身已經(jīng)表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享受和需求等一切有利于社會發(fā)展的要素的集中;而在鄉(xiāng)村的情況與之

3、相反。正是這種異化和建立在社會分工和私有制基礎上的勞動使城鄉(xiāng)之間的對立愈發(fā)不可調(diào)和。以至于影響整個社會的發(fā)展和協(xié)調(diào)。(三)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀城鄉(xiāng)二元結(jié)構問題嚴重,為了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構。我國政府提出相關政策來解決。此外,許多地方政府都把推進城鎮(zhèn)化簡單地等同于城市建設,為了完成計劃的指標,大拆大建、上項目、建新城等傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設的老套路,人為“造城”,一味地擴大城區(qū)面積,這種做法已成為一些地方“城鎮(zhèn)化”的主要方向。而且造成國家資源浪費嚴重,搶奪農(nóng)村土地,并為農(nóng)民進城設置障礙,農(nóng)村地區(qū)不但沒有受益反而利益受損。也背離了國家的決策目的,因此解決城鎮(zhèn)化問

4、題迫在眉睫。二、當前我國城鎮(zhèn)化建設中存在不合理的問題(一)城鄉(xiāng)關系不協(xié)調(diào),存在二元經(jīng)濟結(jié)構社會進步經(jīng)濟發(fā)展,人們的生活水平發(fā)生翻天覆地的變化,沿海城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速,面貌一新。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過快,出現(xiàn)了無序的發(fā)展狀態(tài),一些欠發(fā)達地區(qū),城鎮(zhèn)化建設剛剛起步,而且還受到民族制約和地區(qū)環(huán)境制約,存在許多的問題。城鄉(xiāng)關系不協(xié)調(diào),存在二元經(jīng)濟結(jié)構,長期得不到解決。貧富差距越來越大,公共服務設施的空間配置對于弱勢群體缺乏一定的公平性。不利于社會主義社會的和諧發(fā)展和中國夢的實現(xiàn)。(二)城鎮(zhèn)規(guī)模大小不一致,資源狀況不同受歷史和發(fā)展條件的制約。有些規(guī)模相對較

5、小的城鎮(zhèn),不但資源有限而且還缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。市場封閉,基礎設施建設不健全,不完善。思想封閉,觀念落后。嚴重影響其發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進程。俗話說靠山吃山,靠海吃海。但有些城鎮(zhèn)受到地區(qū)的限制,在山區(qū)或者沙漠地帶,土地資源貧瘠,水資源缺乏,道路設施落后。嚴重阻礙這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,阻礙城鎮(zhèn)化的進程。(三)城鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃不明確,詳細規(guī)劃覆蓋率各個城區(qū)建設總體規(guī)劃相對明確,也得到政策的認可。但是就各項專業(yè)規(guī)劃而言沒有落實到位,詳細規(guī)劃覆蓋率仍然比較較低,對未來的預測性也不強。大中城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào),中小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃普遍層次低,功能定位不明晰,與區(qū)域資

6、源、產(chǎn)業(yè)特點、文化傳統(tǒng)結(jié)合不夠緊密,缺乏地域特色。這些因素對城鎮(zhèn)化建設的速度、質(zhì)量和效益都有影響。與加快發(fā)展的要求并不相適應。三、從政治經(jīng)濟學的角度提出解決問題的措施(一)完善制度建設,保障農(nóng)民合理利益城鎮(zhèn)化問題的形成,可以理解為自利者追求自身利益最大化過程中超過城鎮(zhèn)自身發(fā)展承受能力的結(jié)果。突破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構”的制度缺陷首先分清農(nóng)村集體土地產(chǎn)權,破除土地流轉(zhuǎn)存在障礙,保障農(nóng)民基本權利。其次,同步戶籍管理制度,讓農(nóng)民有均等的就業(yè)機會。再次,讓農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受社會保險和社會公共服務。最后,加快對城鄉(xiāng)二元分割管理體制的改革使種生產(chǎn)要素能

7、夠在城鄉(xiāng)之間自由流動。讓農(nóng)民有權利充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展的果實。(二)合理利用市場的作用,加快經(jīng)濟建設城鎮(zhèn)化要借助市場力量來推動,有利于城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展。我們要對不同的地區(qū)采取不同的策略。首先,對于發(fā)展環(huán)境好,資源豐富的城鎮(zhèn),我們要抓住機遇,充分利用一切有利的環(huán)境。讓其在城鎮(zhèn)化建設中起到帶頭模范作用,拉動落后地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。其次,對于一切較落后的城鎮(zhèn)地區(qū),進行城鎮(zhèn)化的宣傳教育,讓其知道其核心理念。讓他們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識,把市場經(jīng)濟中的經(jīng)營理念、經(jīng)營機制、經(jīng)營主體、經(jīng)營方式等多種要素引入城鎮(zhèn)化建設,按市場經(jīng)濟的要求

8、,鼓勵企業(yè)和個體投資者參與投資建設城鎮(zhèn)的公用設施。(三)深化改革,協(xié)調(diào)各方利益深化改革,加強制度的完善,保障城鎮(zhèn)化的順利進行。充分利用資源條件良好的地區(qū)的有利條件,允許一部分城鎮(zhèn)先實行城鎮(zhèn)化建設,帶動其它地

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