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《農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與政策建議發(fā)布時(shí)間：2012-11-01作者：劉濤訪問次數(shù)：617農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或是同類農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，H愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近年來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但總體上看，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，迫切需要進(jìn)一步完善政策描施,加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量捉升轉(zhuǎn)變。
2、一、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況通過對(duì)山東省濰坊市及其下轄的壽光市和昌樂縣、河南省鄭州市和新野縣、四川省成都市以及上海市等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)截至2011年上半年，全國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)44.6萬個(gè)，比2007年增長(zhǎng)了3倍［①20壯紀(jì)90年代以來，我國(guó)已經(jīng)建立的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等達(dá)到10多萬個(gè)，只不過按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的耍求，這些合作組織、協(xié)會(huì)需要重新注冊(cè)登記，但事實(shí)
3、上已經(jīng)存在。］,實(shí)有入社農(nóng)戶3000萬左右，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的12%0與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額也由2007的900億元增長(zhǎng)到2011年上半年的5700億元，增長(zhǎng)了5.3倍。具體來看，山東、河南等地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于全國(guó)前列，其中山東的合作社數(shù)量位居全國(guó)首位。截至2011年6月底，全省注冊(cè)登記的專業(yè)合作社近5萬個(gè),占全國(guó)的11.2%左右，成員總數(shù)48.6萬人，出資總額552.7億元，分別比2008年增長(zhǎng)了2.8倍和8.7倍。（二）合作社行業(yè)分布廣泛，以種養(yǎng)殖業(yè)為主我國(guó)農(nóng)吐專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖
4、、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè)，其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，從事種植業(yè)的專業(yè)合作社大體占43.3%,從事畜牧業(yè)的專業(yè)合作社占29.7%,合計(jì)達(dá)到73%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的專業(yè)合作社主要集中于地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的最多，并存在跨領(lǐng)域兼營(yíng)的現(xiàn)象。例如，山東省從事種植業(yè)的專業(yè)合作社有24594個(gè)，占總數(shù)的49.4%；其次為養(yǎng)殖業(yè)16669個(gè)，占總數(shù)的33.5%；再次為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)冇關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)14249個(gè)，占總數(shù)的2&6%。（三）合作社服務(wù)領(lǐng)域拓寬，以產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)服務(wù)為主經(jīng)過近兒年的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民
5、專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域己由過去主要開展信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。從山東壽光的調(diào)研情況看，以產(chǎn)品為依托、以銷售為重點(diǎn)開展服務(wù)的合作社占到全部合作社的比重約為53%；以提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)以及生產(chǎn)資料供應(yīng)為主的合作社占32%；以加工服務(wù)為主的合作社占12%。此外，一些合作社還探索開展了信用合作、互助保險(xiǎn)等。（四）合作聯(lián)社不斷涌現(xiàn)，跨區(qū)域跨行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些合作社開始組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社的成立使各合作社在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共亨的基礎(chǔ)上
6、形成一個(gè)有機(jī)整體，捉升了合作層次，拓展了合作范圍。例如，2011年7月成立的壽光鑫盟果蔬專業(yè)侖作社聯(lián)合社，是山東省唯一一家跨地區(qū)聯(lián)合成立，合作社數(shù)屋最多、社員人數(shù)最多、種植種類最全的聯(lián)合社。聯(lián)合社吸納了濟(jì)南、濰坊、威海、濱州、聊城等地的31家合作社，年產(chǎn)葡W1500萬斤、蘋果4600萬斤、各類蔬菜6000萬斤。該聯(lián)合社的成立成為促進(jìn)分散農(nóng)戶連接廣闊市場(chǎng)的中間橋梁。（五）合作社運(yùn)作模式多元化，以“合作社+農(nóng)戶”類型居多現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作模式大致有四種類型：一?是合作社+農(nóng)八，這類合作社一般由農(nóng)戶自發(fā)組織成立，主要通過合
7、作社把自己的產(chǎn)品銷往市場(chǎng)；二是合作社+基地+農(nóng)戶，該類合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，合作社通過生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)或代銷社員產(chǎn)品；三是龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶，這類合作社i般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，企業(yè)占合作社的絕大部分股份，社員以勞動(dòng)或產(chǎn)品入股，合作社的法人代表多數(shù)由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，合作社搭建了龍頭金業(yè)與農(nóng)戶之I'可的橋梁，成為企業(yè)的牛產(chǎn)車間；四是合作聯(lián)社+農(nóng)戶，這種組織模式由從事相關(guān)行業(yè)的不同合作社組成，形成產(chǎn)、力口、銷一體化經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合體，并在各環(huán)節(jié)上帶動(dòng)社員和農(nóng)戶。從調(diào)研情況來看，“合作社+農(nóng)戶”
8、是許多地方農(nóng)民專業(yè)合作社的主耍組成形式。以山東、河南為例，截至2011年上半年，山東省農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員47.0萬人，占全部成員總數(shù)的96.8%,河南省農(nóng)民專業(yè)侖作社農(nóng)民成員22.7萬人，占成員總數(shù)的98.2%:兩省的企業(yè)單位成員僅為1571個(gè)、350個(gè)。若按平均1個(gè)企業(yè)
