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《廣東民政論壇三等獎?wù)撐摹酚蓵T上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、2013廣東民政論壇三等獎?wù)撐耐艘凼勘殬I(yè)教育與技能培訓(xùn)研究——以惠州市為例惠州市民政局高中謀高睿（2013年5月）【摘要】2006年以來，惠州市在嚴(yán)格落實(shí)國家和廣東省有關(guān)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)政策的同時(shí)，開始探索“以培訓(xùn)促就業(yè)”問題。六載實(shí)踐，效果如何？本文對惠州市進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合實(shí)際，提出了一些經(jīng)驗(yàn)性建議，以期進(jìn)一步提升退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。【關(guān)鍵詞】退役士兵教育培訓(xùn)政策建議2011年國家頒布了新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，對新時(shí)期退役士兵安置政策做出了重大調(diào)整，打破了原有的安置體制，確定了“城鄉(xiāng)一體、重點(diǎn)安置、
2、免費(fèi)培訓(xùn)、扶持就業(yè)”的安置原則，明確了安置改革前后新老政策銜接問題。以自主就業(yè)為主體城鄉(xiāng)一體化退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)（以下簡稱教育培訓(xùn)），已成為安置工作的重要內(nèi)容。在廣東省民政廳安置處的指導(dǎo)下，惠州市從2006年下半年開始，著力探索“以培訓(xùn)促就業(yè)”問題，至今已進(jìn)行了6個(gè)年頭，情況如何？本文在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，提出了一些經(jīng)驗(yàn)性建議。一、惠州市教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析惠州市地處廣東東南部，是該省重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)之一?，F(xiàn)轄兩區(qū)三縣兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，全市陸地面積1.12萬平方公里，海域面積4520平方公里，常住人口459萬?；葜輾v史悠久，有著2200多年
3、的文明傳承，素有“嶺南名郡”13之稱。改革開放以來，惠州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，從典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一類重點(diǎn)城市，成為廣東沿海新興工業(yè)城市、珠三角后起之秀、華南地區(qū)最具發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄??；葜菝磕杲邮胀艘凼勘側(cè)藬?shù)在1100人左右。2006年以來，積極探索“以培訓(xùn)促就業(yè)”的方式方法，在提高就業(yè)率上下功夫，取得了良好的績效。調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況如下。詳見附表。（一）參訓(xùn)總數(shù)基本達(dá)標(biāo)，但高職和社辦占比不足為增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，惠州市安置辦抓住退役士兵返鄉(xiāng)報(bào)到時(shí)機(jī)，對他們的就業(yè)傾向、教育培訓(xùn)意愿進(jìn)行摸底和登記。每
4、年十二月底報(bào)到一結(jié)束，安置辦立即組織退役士兵開展為期一周的集中宣講教育，邀請市人社、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)講解當(dāng)前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策和就業(yè)導(dǎo)向，傳授擇業(yè)就業(yè)技巧，提供就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)咨詢和就業(yè)服務(wù)；每年三月，高等職業(yè)院校招生，惠州市安置辦充分利用這一有利機(jī)會，廣泛動員具有高中（或中職）以上學(xué)歷的退役士兵積極報(bào)考，并提供考前輔導(dǎo)。每年八月，中職學(xué)校統(tǒng)一招生，廣東省公布有培訓(xùn)資質(zhì)的院校名單，惠州市安置辦及時(shí)組織退役士兵學(xué)習(xí)研究，指導(dǎo)退役士兵挑選感興趣的專業(yè)。每年十月，惠州市安置辦主動協(xié)調(diào)有資質(zhì)的社辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織退役士兵參加其感興趣的專業(yè)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，
5、有12%左右的退役士兵能考上高等職業(yè)院校，64%以上的退役士兵能在中等職業(yè)學(xué)校中挑選到適合自己的專業(yè)就讀，5%左右的退役士兵能在社辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選到自己滿意的專業(yè)。如圖一所示。13（圖一）退役士兵不論是參加高等、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，還是參加社辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短期專業(yè)學(xué)習(xí)，費(fèi)用都是由政府承擔(dān)，惠州市政府還給參加教育培訓(xùn)的退役士兵補(bǔ)貼生活、住宿等費(fèi)用。從附表和圖一可以看出，依托高等、中等職業(yè)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織退役士兵參加教育培訓(xùn)，能保證90%以上退役士兵參加培訓(xùn)。但參加高等職業(yè)院校和社辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短期培訓(xùn)的退役士兵的人數(shù)明顯不足，比例嚴(yán)重偏低。（
6、二）培訓(xùn)過程基本規(guī)范，但就業(yè)率有待提高惠州市安置辦把參訓(xùn)率、合格率、就業(yè)率作為檢驗(yàn)教育培訓(xùn)成果的重要指標(biāo)。一是通過科學(xué)組織和強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)，提高參訓(xùn)率；二是通過嚴(yán)格管理和考核，提高合格率；三是及時(shí)舉辦退役士兵就業(yè)推薦會，組織退役士兵與用人單位面對面選擇，提高及時(shí)就業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠州市從2007年以來，每年參訓(xùn)率都在90%以上，合格率都在96%以上，但就業(yè)率卻在80%以下。如圖二、圖三所示。13（圖二）（圖三）（三）施訓(xùn)管理基本可行，但突顯特色不夠13惠州市安置辦按照國家和省教育培訓(xùn)的要求和部署，在狠抓政策宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)管理上下功夫。一是
7、形式多樣抓宣傳。安置辦采取召開座談、做廣播電視專題、發(fā)宣傳信、培訓(xùn)指南等方式，宣傳教育培訓(xùn)的目的意義以及領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的職責(zé)，形成了良好的教育培訓(xùn)社會氛圍；二是兌現(xiàn)政策抓經(jīng)費(fèi)。安置辦按照省免費(fèi)教育培訓(xùn)的規(guī)定，將教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，及時(shí)劃撥并兌現(xiàn)教育培訓(xùn)中的各種補(bǔ)助待遇；三是規(guī)范秩序抓管理。市安置辦在組織教育培訓(xùn)中，科學(xué)設(shè)置工作流程，制定了“申請報(bào)名、資格審查、核實(shí)批準(zhǔn)、通知入學(xué)”流程，“民政審查、財(cái)政核實(shí)、預(yù)撥資金、結(jié)業(yè)決算”流程，“每日簽到、每周小結(jié)、結(jié)業(yè)評定、學(xué)分管理”流程，“就業(yè)意向選擇、對口聯(lián)系單位、用人雙向選擇、
8、上崗跟蹤服務(wù)”流程，健全完善了承訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作責(zé)任制、教學(xué)管理制度、學(xué)員行為規(guī)范管理制度、考試考核制度、檔案管理制度、資金管理使用制度、監(jiān)督檢查制度，形成了較為完整的教育培訓(xùn)管理機(jī)制
