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《2013年廣東民政論壇三等獎?wù)撐摹酚蓵T上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、2013廣東民政論壇三等獎?wù)撐纳钊肼鋵嵜裾ぷ鞲母飫?chuàng)新綜合觀察點協(xié)議，建設(shè)幸福美麗汕頭汕頭市民政局許彥恭吳洪生民政工作是保障和改善民生的重要力量，也是密切黨群、干群關(guān)系的重要渠道和紐帶。2012年7月14日，民政部、省民政廳、汕頭市政府在汕頭舉行設(shè)立汕頭經(jīng)濟特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點協(xié)議簽字儀式，民政部同汕頭市簽訂的合作協(xié)議，通篇貫穿黨中央關(guān)于推進社會建設(shè)一系列方針政策，在協(xié)議反映的目標和措施上也體現(xiàn)黨中央國務(wù)院推進社會建設(shè)的一些前瞻性觀點和要求，作為開山之作，汕頭作為民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點，是全
2、國地級市第一家，是具有開創(chuàng)性意義，在推進民政事業(yè)改革發(fā)展和社會建設(shè)上具有在全國實踐引領(lǐng)和探索示范作用。對汕頭而言，推進民政工作改革創(chuàng)新具有重大而特殊的意義。作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一，汕頭得改革風氣之先，民政工作改革發(fā)展具有良好的環(huán)境和條件。同時，汕頭也是廣東乃至中國經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，既有快速發(fā)展的城區(qū)，又有欠發(fā)達的農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元差異比較明顯，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)比較復雜，迫切需要通過民政改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。汕頭倍加珍惜設(shè)立觀察點的重大機遇，8把綜合觀察點建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)
3、展大局部署，作為保障和改善民生的重要內(nèi)容來抓，按照“先行先試”的要求，系統(tǒng)謀劃，整體推進，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，取得一批具有引領(lǐng)和示范作用的創(chuàng)新成果，有力服務(wù)了中心工作。一、設(shè)立綜合觀察點的重大現(xiàn)實意義民政部、廣東省民政廳、汕頭市人民政府設(shè)立民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點，充分體現(xiàn)了民政部和省委、省政府對汕頭的重視和關(guān)愛有加，以及對汕頭經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)工作的高度重視和殷切期望，是一種信任，更是一份重托。（一）設(shè)立汕頭經(jīng)濟特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點，是加快民政事業(yè)科學改革創(chuàng)新和科學發(fā)展的必然
4、要求。一是汕頭是我國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一，是各方面體制機制創(chuàng)新的先行者，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，民政工作改革發(fā)展具有良好的環(huán)境和條件。第二，汕頭市的民政工作基礎(chǔ)好、創(chuàng)新力度大、亮點多，多項政策率先創(chuàng)制，民政工作改革創(chuàng)新具有很好的基礎(chǔ)。第三，也是最為重要的，汕頭市委、市政府高度重視民政工作，將多項民政工作納入全局部署，這是汕頭民政工作改革創(chuàng)新的重要政治保障和資源。第四，汕頭是廣東乃至中國經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，既有高速發(fā)展的城市，又有欠發(fā)達的農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元差異比較明顯，既具有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的特點，又兼有區(qū)域經(jīng)
5、濟欠發(fā)達的特點，汕頭積累的經(jīng)驗在全國具有廣泛的表性。（二）必須全面把握綜合觀察點協(xié)議的總體要求、主要任務(wù)，主動肩負起推動民政事業(yè)科學發(fā)展、促進幸福汕頭建設(shè)的歷史重任。8綜合觀察點協(xié)議的條款共有八大方面，具有措施較實、重點突出、創(chuàng)新點多等特點，特別是民政部支持汕頭在公益慈善類社會組織中吸收港澳臺地區(qū)人士為會員，支持成立促進海峽兩岸交流的社會團體，支持登記由港澳服務(wù)提供者以獨資民辦非企業(yè)單位形式舉辦的社會福利機構(gòu)，培育發(fā)展一批潮汕特色民間慈善組織等，這些都體現(xiàn)了特色和優(yōu)勢。民政部授權(quán)汕頭開展非公募基金會登記管
6、理試點，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，發(fā)展專業(yè)社會工作，建立城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，進一步深化擁軍優(yōu)撫安置改革，強化行政區(qū)劃管理和地名公共服務(wù)，推進惠民殯葬政策全覆蓋等，都是當前民政工作的重點任務(wù)。同時，協(xié)議還明確支持汕頭市完善社會服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)示范中心、全國示范性社會福利中心和康復養(yǎng)老醫(yī)院，推進建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心（站），設(shè)立扶持社會組織發(fā)展專項基金和孵化基地等，這些都是很實、很具體的內(nèi)容，是汕頭民政工作在新的起點上走出科學發(fā)展新路的行動指南。（三）必須
7、清醒認識汕頭民政事業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強貫徹實施綜合觀察點協(xié)議的緊迫感和責任感。當前，汕頭區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不夠平衡，在轉(zhuǎn)型升級、改革開放、民生事業(yè)、社會建設(shè)等方面壓力很大、任務(wù)很重。民政工作也面臨著較大挑戰(zhàn)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會組織管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，社會救助體系還需進一步完善，社會福利事業(yè)特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有待大力推進，慈善事業(yè)發(fā)展空間有待進一步拓寬等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障均等化，還有較大的差距。汕頭市始終牢記和堅決貫徹上級設(shè)立綜合觀察點的戰(zhàn)略意圖，倍加珍惜
8、機遇、抓住機遇、用好機遇，進一步強化特區(qū)意識、弘揚特區(qū)精神、煥發(fā)特區(qū)活力，努力把汕頭的民政工作改革創(chuàng)新和科學發(fā)展推向新階段。二、推進綜合觀察點建設(shè)的實踐探索汕頭市把落實協(xié)議作為“一把手工程”，作為全市上下的一件大事來抓，全力推進綜合觀察點的建設(shè)。立國部長，劉昆副省長，部、廳各位領(lǐng)導高度重視，從政策、資金、項目、信息交流等方面全力支持。近9個月來，在部、省有關(guān)8領(lǐng)導的關(guān)心、支持和指導下，綜合觀察點的工作取得了明顯進展，為下來的工
