關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工

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1、國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2007〕284號(hào)??關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》的通知?各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:2005年9月,國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“試行意見(jiàn)”),2年來(lái),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在按照試行意見(jiàn)開(kāi)展的實(shí)踐工作中,積累了大量經(jīng)驗(yàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊的客觀狀況和食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施情況,在充分總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,總局對(duì)試行意見(jiàn)進(jìn)行了修改,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》,現(xiàn)

2、印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。????二〇〇七年六月二十二日??????????關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)?loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit

3、食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。幾年來(lái),質(zhì)檢部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全形勢(shì)整體趨于好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生水平,突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性目前我國(guó)食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低且發(fā)展參差不齊,食品生產(chǎn)加工小作坊大量存在,從業(yè)人員知識(shí)水平不高,生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋,廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的

4、特點(diǎn),短時(shí)間內(nèi)難以提高生產(chǎn)水平,是食品質(zhì)量安全的重大隱患。同時(shí),我國(guó)地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),食品生產(chǎn)加工小作坊仍將存在,以滿足不同地區(qū)、不同消費(fèi)群體的需求。在大部分農(nóng)村地區(qū),食品生產(chǎn)加工小作坊仍然是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。這種復(fù)雜的情況決定了我國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全實(shí)施分段監(jiān)管的統(tǒng)一要求,質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管,做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)

5、加工小作坊監(jiān)管,確保食品質(zhì)量安全的重大意義,以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正樹(shù)立做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則(一)定義。本意見(jiàn)所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少,有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài))的沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。納入食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的產(chǎn)品目錄由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。(二)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國(guó)務(wù)院構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作應(yīng)始終堅(jiān)持

6、“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想,既要加強(qiáng)監(jiān)管,保證安全,又要引導(dǎo)規(guī)范,方便群眾。(三)工作目標(biāo)。食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管應(yīng)以區(qū)域性專項(xiàng)整治為主要“抓手”,以四個(gè)“一批”為主要工作目標(biāo)(即嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn),積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊,堅(jiān)決關(guān)閉一批無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè))。力爭(zhēng)到2009年,全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%;到2012年,基本消除無(wú)證生產(chǎn)加工食品的現(xiàn)象。(四)工作原則。食品生產(chǎn)加工小作坊

7、的監(jiān)管工作要始終堅(jiān)持“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。一是政府領(lǐng)導(dǎo),全面監(jiān)管。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)的要求,食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作方案并組織實(shí)施;各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將所有食品生產(chǎn)加工行為(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài))都納入監(jiān)管范圍,建立區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管,督促企業(yè)領(lǐng)齊證照,守法生產(chǎn),確保安全。地方政府已經(jīng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作有明確規(guī)定的,按照地方政府的規(guī)定執(zhí)行。loanapprovalandpostcreditapprova

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