《勞動(dòng)合同法》：構(gòu)建公平和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律保障

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1、《勞動(dòng)合同法》：構(gòu)建公平和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律保障[摘要]《勞動(dòng)合同法》從增加新的勞動(dòng)法律關(guān)系主體、擴(kuò)大適用范圍、雇傭保護(hù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、降低勞動(dòng)者的維權(quán)成本等多個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了完善，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了有力的法律保障?！　關(guān)鍵詞]勞動(dòng)合同法；勞動(dòng)關(guān)系；用工單位；勞動(dòng)者　　　　于2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》，以社會(huì)公平正義為價(jià)值追求，堅(jiān)持“保持勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”的立法宗旨，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問(wèn)題，

2、從多個(gè)方面對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了完善，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了有力的法律保障。　　　　一、增加了新的勞動(dòng)法律關(guān)系主體，擴(kuò)大了適用范圍　　　　隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、國(guó)有企業(yè)員工下崗，勞動(dòng)者出現(xiàn)了分層。《勞動(dòng)法》傳統(tǒng)保護(hù)的對(duì)象大多限于社會(huì)分層中的較高層次，而那些競(jìng)爭(zhēng)力較弱、居于社會(huì)底層的勞動(dòng)者則處于一種失范的狀態(tài)，致使事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系難以界定。為適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)用工形式多樣化的現(xiàn)實(shí)要求，《勞動(dòng)合同法》增加了新的勞動(dòng)法律關(guān)系主體，擴(kuò)大了適用范圍?！　?.“用人單位”內(nèi)涵的擴(kuò)大。用人單位又稱用工單位，是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，使用一名以上職

3、工并且向職工支付工資的單位。在我國(guó)，用人單位包括：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體。[1]針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)用工形式的活躍多變、類型復(fù)雜等特性，《勞動(dòng)合同法》運(yùn)用列舉和概括相結(jié)合的方式，在原來(lái)《勞動(dòng)法》規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”的基礎(chǔ)上增加了“民辦非企業(yè)單位”等組織，而且明確了“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員”，以及“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者”都要依照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。　　《勞動(dòng)合同法》較之《勞動(dòng)法》，“用人單位”內(nèi)涵有所擴(kuò)大，特別是將事業(yè)單位的大部分人群也納入到勞動(dòng)合同法的適用范圍里。

4、一般而言，事業(yè)單位人員可分為三類：第一類是比照公務(wù)員制度來(lái)管理；第二類是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位；第三類是正在試行聘用制的以科、教、文、衛(wèi)為代表的事業(yè)單位，聘用關(guān)系沒(méi)有明確的法律規(guī)定，處于法律調(diào)整空白。這次《勞動(dòng)合同法》明確將事業(yè)單位的第三類勞動(dòng)關(guān)系納入了調(diào)整范圍。當(dāng)然，由于事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制管理等都與企業(yè)不同，這使得事業(yè)單位在人事管理上也與企業(yè)有很大的差別。有鑒于此，《勞動(dòng)合同法》第96條特別規(guī)定，“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)

5、行”。該規(guī)定為事業(yè)單位適用勞動(dòng)合同法提供了較大的靈活性?！　　坝萌藛挝弧眱?nèi)涵的擴(kuò)大意味著依照勞動(dòng)法律享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人的范圍擴(kuò)大。它不僅是“用人單位”這一方當(dāng)事人的適用范圍擴(kuò)大，相應(yīng)地勞動(dòng)關(guān)系中的另一方主體勞動(dòng)者的適用范圍也擴(kuò)大了，如在民辦非企業(yè)中農(nóng)民工等。因此，勞動(dòng)法律關(guān)系主體雙方都增加了新成員。　　2.將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入調(diào)整范圍。《勞動(dòng)合同法》不僅在用人單位的主體范圍上增加了民辦非企業(yè)單位等組織，而且對(duì)勞動(dòng)合同關(guān)系的調(diào)整也擴(kuò)大到勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止的全部過(guò)程，最大限度地將用人單位和勞動(dòng)者及所建立的勞動(dòng)關(guān)系納入調(diào)整范圍。如《勞

6、動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。這一規(guī)定通過(guò)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)間的認(rèn)定，將未訂立書面勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也明確納入勞動(dòng)合同關(guān)系的調(diào)整范圍，　　近年來(lái)，許多用人單位為了逃避自己的法定義務(wù)或減免自己的責(zé)任，一般不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，尤其是農(nóng)民工。而依照《勞動(dòng)法》規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系須簽訂明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面勞動(dòng)合同。這就形成了大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由此引發(fā)的大量的勞動(dòng)糾紛影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是勞動(dòng)法的基本理念，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“用人單位自用

7、工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”，即用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，勞動(dòng)者就享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。這一規(guī)定加大了在勞動(dòng)雙方關(guān)系中處于弱勢(shì)地位勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，便于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，促進(jìn)和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系形成?！　?.規(guī)范了勞務(wù)派遣和非全日制用工形式?！秳趧?dòng)合同法》針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工形式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞務(wù)派遣、非全日制用工兩種用工形式專門進(jìn)行了規(guī)范，拓展了法律適用的范圍，使不同就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者的合法權(quán)益都得到有效保護(hù)?！　趧?wù)派遣是一種新型的勞動(dòng)用工方式，與傳統(tǒng)的用工方

8、式相比，勞務(wù)派遣具有靈活性，但其特殊的三方關(guān)系也容易滋生弊端，容易被一些不良用人