《勞動合同法》：構(gòu)建公平和諧勞動關(guān)系的重要法律保

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1、《勞動合同法》：構(gòu)建公平和諧勞動關(guān)系的重要法律保[摘要]《勞動合同法》從增加新的勞動法律關(guān)系主體、擴(kuò)大適用范圍、雇傭保護(hù)、穩(wěn)定勞動關(guān)系、降低勞動者的維權(quán)成本等多個方面對勞動合同制度進(jìn)行了完善，為實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方力量與利益的平衡，促進(jìn)勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供了有力的法律保障?！　關(guān)鍵詞]勞動合同法；勞動關(guān)系；用工單位；勞動者　　　　于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》，以社會公平正義為價值追求，堅(jiān)持“保持勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”

2、的立法宗旨，針對我國當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的突出問題，從多個方面對勞動合同制度進(jìn)行了完善，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供了有力的法律保障。　　　　一、增加了新的勞動法律關(guān)系主體，擴(kuò)大了適用范圍　　　　隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、國有企業(yè)員工下崗，勞動者出現(xiàn)了分層。《勞動法》傳統(tǒng)保護(hù)的對象大多限于社會分層中的較高層次，而那些競爭力較弱、居于社會底層的勞動者則處于一種失范的狀態(tài)，致使事實(shí)勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣關(guān)系難以界定。為適應(yīng)當(dāng)前勞動用工形式多樣化的現(xiàn)實(shí)要求，《勞動合同法》增加了新的勞動法律關(guān)系主體，擴(kuò)大了適用范圍?！?/p>

3、　1.“用人單位”內(nèi)涵的擴(kuò)大。用人單位又稱用工單位，是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，使用一名以上職工并且向職工支付工資的單位。在我國，用人單位包括：企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體。[1]針對勞動關(guān)系和勞動用工形式的活躍多變、類型復(fù)雜等特性，《勞動合同法》運(yùn)用列舉和概括相結(jié)合的方式，在原來《勞動法》規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織”的基礎(chǔ)上增加了“民辦非企業(yè)單位”等組織，而且明確了“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員”，以及“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞

4、動者”都要依照《勞動合同法》執(zhí)行?！　　秳趧雍贤ā份^之《勞動法》，“用人單位”內(nèi)涵有所擴(kuò)大，特別是將事業(yè)單位的大部分人群也納入到勞動合同法的適用范圍里。一般而言，事業(yè)單位人員可分為三類：第一類是比照公務(wù)員制度來管理；第二類是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位；第三類是正在試行聘用制的以科、教、文、衛(wèi)為代表的事業(yè)單位，聘用關(guān)系沒有明確的法律規(guī)定，處于法律調(diào)整空白。這次《勞動合同法》明確將事業(yè)單位的第三類勞動關(guān)系納入了調(diào)整范圍。當(dāng)然，由于事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)、編制管理等都與企業(yè)不同，這使得事業(yè)單位在人事管理上也與企業(yè)有很

5、大的差別。有鑒于此，《勞動合同法》第96條特別規(guī)定，“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。該規(guī)定為事業(yè)單位適用勞動合同法提供了較大的靈活性?！　　坝萌藛挝弧眱?nèi)涵的擴(kuò)大意味著依照勞動法律享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人的范圍擴(kuò)大。它不僅是“用人單位”這一方當(dāng)事人的適用范圍擴(kuò)大，相應(yīng)地勞動關(guān)系中的另一方主體勞動者的適用范圍也擴(kuò)大了，如在民辦非企業(yè)中農(nóng)民工等。因此，勞動法律關(guān)系主體雙方都增加了新成員

6、。　　2.將事實(shí)勞動關(guān)系納入調(diào)整范圍?！秳趧雍贤ā凡粌H在用人單位的主體范圍上增加了民辦非企業(yè)單位等組織，而且對勞動合同關(guān)系的調(diào)整也擴(kuò)大到勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止的全部過程，最大限度地將用人單位和勞動者及所建立的勞動關(guān)系納入調(diào)整范圍。如《勞動合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。這一規(guī)定通過對勞動關(guān)系建立時間的認(rèn)定，將未訂立書面勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系也明確納入勞動合同關(guān)系的調(diào)整范圍，　　近年來，許多用人單

7、位為了逃避自己的法定義務(wù)或減免自己的責(zé)任，一般不與勞動者簽訂勞動合同，尤其是農(nóng)民工。而依照《勞動法》規(guī)定，建立勞動關(guān)系須簽訂明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面勞動合同。這就形成了大量的事實(shí)勞動關(guān)系，由此引發(fā)的大量的勞動糾紛影響了社會的和諧與穩(wěn)定。保護(hù)勞動者合法權(quán)益是勞動法的基本理念，《勞動合同法》規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”，即用人單位沒有與勞動者訂立勞動合同，只要存在用工行為，該用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系即建立，勞動者就享有勞動法律規(guī)定的權(quán)利。這一規(guī)定加大了在勞動雙方關(guān)系中處于弱勢地位

8、勞動者權(quán)利的保護(hù)，便于實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方力量與利益的平衡，促進(jìn)和諧有序的勞動關(guān)系形成。　　3.規(guī)范了勞務(wù)派遣和非全日制用工形式。《勞動合同法》針對我國勞動力市場用工形式多樣化的發(fā)展趨勢，對勞務(wù)派遣、非全日制用工兩種用工形式專門進(jìn)行了規(guī)范，拓展了法律適用的范圍，使不同就業(yè)形態(tài)下勞動者的合法權(quán)益都得到有效保護(hù)?！　趧?wù)派遣是一種新型的勞動用工方式，與傳統(tǒng)的用工方式相比，勞務(wù)派遣具有靈活性，但其特殊的三方關(guān)系也容易滋生弊端，容易被一些不良用人單位用