宋元紙幣的不足與啟示

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1、宋元時期運用紙幣時期存在的問題及給當代留下的啟示宋元時期是中國貨幣史上一個新的階段。紙幣的產(chǎn)生與發(fā)展，改變了中國貨幣流通的格局，為貨幣問題的探索和貨幣理論的發(fā)展提供了契機，也為中國在商品流通和經(jīng)濟繁榮上做出了不可磨滅的貢獻，但是其本身還存在著許多不足之處，現(xiàn)在我們就來探討一下宋元時期的紙幣政策存在的缺點，以供后世借鑒?，F(xiàn)在經(jīng)濟界對中國最早出現(xiàn)的紙幣基本的共識是宋代在四川地區(qū)出現(xiàn)的“交子”，同時宋朝也是世界上最早發(fā)行紙幣的國家。約在宋真宗年間（998—1022）成都的16家商號制作一種紙券，名曰“交子”，代

2、替錢鐵流通。這就是最初的紙幣。這種交子因是私人發(fā)行，所以史家稱其為私交子。發(fā)行交子的富商稱交子鋪或交子戶。最后在天圣元年（１０２３年）北宋朝廷在益州設交子務，改為官辦。在交子和錢引流通的同時，各地區(qū)還產(chǎn)生了關子和會子。它們起初也是民間發(fā)行的，后改為官辦。會子盛行于東南各地，南宋時最流行。從1260年開始，元朝世祖忽必烈時建立了統(tǒng)一的紙幣制度，元代是以紙幣為主要貨幣的時期，元代鈔法在宋、金基礎上更趨完備。同前代比較，元鈔形制有許多特點：（1）不分界，不定期限，不立年月，永久通用；（2）不限地域，可在全國流通

3、；（3）由中央統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行和管理制度；（4）既要集中發(fā)行，更注重調(diào)節(jié)鈔券的流通數(shù)量；（5）準許外國仿效，如印度、日本、波斯等國仿制。但是在實際的紙幣發(fā)行操作過程中，宋元兩個朝代都或多或少的出現(xiàn)了很多問題：（1）流通范圍的限制。尤其是在宋代，僅限于四川、陜西。直到宋徽宗崇寧四年（1105年）實行幣制改革，交子改稱錢引，全國通行。（2）制作粗糙，且形式多樣，不便于流通。（3）信用度不高，百姓可依賴性較弱。比如，　元代實行紙幣本位，由于戰(zhàn)爭、財政和社會經(jīng)濟惡化、濫發(fā)寶鈔，造成中國貨幣史上少有的一次惡性通貨膨脹。

4、其原因有二：a.政府自壞鈔法，失信于民。政府行鈔辦法十分完備，但政府自壞成法，朝令夕改，失信于民，且有法不行，官吏從中盈利。b.靠發(fā)鈔彌補財政赤字。（4）現(xiàn)行紙幣的發(fā)行與國家實際的金銀存儲量不相當，隱藏著發(fā)生通貨膨脹的隱患。等等。由此我們可以總結出宋元時期的紙幣政策的缺陷，并為我們當代的貨幣政策提供前車之鑒：1、從強調(diào)兌換到強調(diào)政府信用。到南宋，政府穩(wěn)定會子信用的手段已不是要強調(diào)會子的可兌換性，而是一再強調(diào)"錢會入納中半"的措施，就是國家對會子的信用保證，事實上，紙幣的流通是建立在一國法律的有效性和人們對

5、紙幣的信心這一基礎上的。所以現(xiàn)在的貨幣政策一定要加強對政府信用的建設上，取信于民才能讓人民更加放心地使用紙幣，從而進一步穩(wěn)定市場，促進經(jīng)濟增長。2、從應急性的稱提之術到形成信用制度。嚴重的通貨膨脹，導致社會經(jīng)濟危機。為穩(wěn)定幣值，南宋政府采取了諸如拋出金、銀、銅錢等收兌及稅收政策以助流通的稱提之術。由于紙幣發(fā)行量過大，國庫金、銀儲備遠不足以收兌，政府繼擴展了稱提的信用抵押物之后，又開始拋售茶引、鹽引、官誥、度牒、貨物等以收縮通貨，提高楮幣購買力。這種以稱提之術來維持紙幣的辦法，雖能收效一時，但它畢竟是信用膨

6、脹后的一種補救性措施。為了保證紙幣的法償能力，規(guī)定了在納稅、償還公私債務、街市買賣、質(zhì)典田宅等方面，都要使用紙幣，以保證紙幣的正常流通和幣值穩(wěn)定。所有作用的發(fā)揮，關鍵在于政府是否能夠控制發(fā)行量，自守成法，維持信用。3、從"輕重在我"到"使民信畏"。生活在鈔幣已處于全面崩潰邊緣的劉基，對統(tǒng)治者在鈔法方面不顧民信，出爾反爾，自壞成法的做法進行了鞭撻，既看到錢幣之所以能夠流通，決定于"法"，同時又強調(diào)行法必須有道，由此可見，貨幣之所以為貨幣，僅有國家法律規(guī)定是不夠的，還必須得到社會的普遍承認，而且后者還很重要。

7、中國自北宋產(chǎn)生紙幣以來，迄明初已歷300余年，由于歷代統(tǒng)治者利用紙幣來滿足巨額的宮廷消費、官吏俸祿和軍費等財政性開支，無節(jié)制地發(fā)行紙幣，最后導致紙幣的膨脹、貶值，乃至紙幣制度的崩潰，從而加劇了封建統(tǒng)治危機。宋元時期的貨幣政策，與資本主義信用制度發(fā)達，市場機制健全條件下的西方貨幣政策相比，無論是實踐土壤還是理論體系上，均不能同日而語。所以我們當代人在研究中國古代的紙幣政策上的同時還要積極借鑒外國的貨幣政策，并且要深入研究我國古代的貨幣政策，從而為當代的貨幣政策予以借鑒和指導。