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《《稅收對就業(yè)的影響》PPT課件》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、稅收對就業(yè)的影響、意義及對策隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革不斷向縱深推進(jìn)，我國面臨著社會失業(yè)較嚴(yán)重、再就業(yè)不足的問題也更加突出。當(dāng)失業(yè)率達(dá)到9.7％時，就會造成重大的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險?？梢?，就業(yè)問題不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題和社會問題。稅收政策作為國家經(jīng)濟(jì)政策一個重要組成部分，作為國家收入分配手段和宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，更應(yīng)該把增加就業(yè)作為基本目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，社會公平和穩(wěn)定。本文從稅收對勞動供給和勞動需求的效應(yīng)分析著手，論述稅收政策對就業(yè)的影響，提出促進(jìn)我國就業(yè)工作的稅收政策思路和具體對策。稅收作為國家集中收入的分配手段和宏
2、觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，對就業(yè)水平的高低和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有一定的影響。既可以在微觀層次上直接影響勞動者的收入和就業(yè)愿望，影響企業(yè)吸納勞動者的能力和愿望，又可以在宏觀層次上通過影響經(jīng)濟(jì)增長而間接影響就業(yè)水平。凡是能夠影響勞動力市場供給和需求的稅收政策，都可以影響就業(yè)。稅收政策運(yùn)用得當(dāng)，可以對促進(jìn)就業(yè)起到重大而積極的作用。（一）稅收的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)影響人們對工作和閑暇的選擇從宏觀上看，勞動總供給是指全體勞動者在一定時期內(nèi)愿意并能夠提供的總勞動量，它取決于人口的數(shù)量、勞動人口在總?cè)丝谥械谋嚷实取奈⒂^上講，勞動供給的決定在很大程度上又取決于勞
3、動者個人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家雖然可以由決定勞動者的勞動時間、勞動崗位來分配勞動資源，但卻無法控制勞動量的大小，即很難使勞動者在單位勞動時間內(nèi)付出最大量的勞動。在市場經(jīng)濟(jì)中，勞動者對勞動和收入的選擇包括：是否工作，做多少工作，在哪兒工作。這些選擇實(shí)際上就是在工作取得收入與閑暇之間的選擇。人們生活水平實(shí)際上可用收入和閑暇兩個標(biāo)準(zhǔn)衡量，收入表示人們擁有的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和份額，休閑表示人們擁有的空閑時間。在閑暇給定的前提下，收入越高，人們的生活水平就越高；在收入一定時，休閑越多，生活水平也就越高。然而，要取得收入就要放棄閑暇，要得到閑暇就
4、得減少收入。兩者之間如何組合取決于：人們對收入和閑暇的偏好；工資率的高低，即放棄閑暇能得到多少收入；與勞動無關(guān)的其它收入水平的高低，如資本收入和社會保障收入。這些選擇表示，勞動供給的多少，首先是由于人們對收入和閑暇的選擇，如果更多的選擇放棄閑暇而獲取收入，勞動供給就增加，反之就減少。稅收對勞動供給的影響，主要表現(xiàn)為對勞動的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。收入效應(yīng)是指：征稅后減少了個人可支配收入，促使其為維持既定的收入水平和消費(fèi)水平，而減少或放棄閑暇，增加工作時間。[2]替代效應(yīng)是指由于征稅使勞動和閑暇的價格發(fā)生變化，勞動收入下降，閑暇價格降低，促使
5、人們選擇閑暇以替代工作。[3]稅收對勞動產(chǎn)生的這兩種效應(yīng)，如果是收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)，征稅對勞動供給是個激勵作用，它促使人們增加工作增加勞動；如果是收入效應(yīng)小于替代效應(yīng)，征稅對勞動供給就會形成超額負(fù)擔(dān)，人們選擇閑暇替代勞動，減少勞動。從稅種來看，稅收對勞動供給的影響，最明顯的是個人所得稅，因?yàn)閭€人所得稅直接課征于人們的所得，包括工資所得，改變了人們的稅后可支配收入，從而影響人們對工作和閑暇的選擇。另外，消費(fèi)稅等商品課稅的征收，會使商品的價格提高，使一定量的貨幣工資實(shí)際購買力下降，也會影響人們對勞動與閑暇的選擇。從稅基來看，單純對勞動所得
6、征收的所得稅如對工資征稅，比對一般所得普遍征收的所得稅，產(chǎn)生的替代效應(yīng)更大些；對非勞動所得征稅而對勞動所得免稅，可以避免征稅對勞動供給產(chǎn)生的超額負(fù)擔(dān)。從稅率來看，累進(jìn)稅率產(chǎn)生的影響作用最大，累進(jìn)程度越高，超額負(fù)擔(dān)就越大。促進(jìn)就業(yè)的稅收政策類型按照各種稅收政策方式對促進(jìn)就業(yè)的作用和效果上的區(qū)別，可將影響就業(yè)的稅收政策分為兩類：1、間接促進(jìn)就業(yè)的稅收政策2、直接促進(jìn)就業(yè)的稅收政策1、間接促進(jìn)就業(yè)的稅收政策間接影響就業(yè)的稅收政策實(shí)際上是一個國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控中通用的手段，包括通過稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及為失業(yè)者
7、提供失業(yè)保障等。這些政策的實(shí)施及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會促進(jìn)就業(yè)，從長期來看也是促進(jìn)就業(yè)的根本決定因素，但其效果只有在長期中才能表現(xiàn)出來，對于短期內(nèi)失業(yè)的調(diào)節(jié)和緩解作用較難體現(xiàn)。2、直接促進(jìn)就業(yè)的稅收政策主要指通過稅收優(yōu)惠來鼓勵失業(yè)人員自行創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)雇傭工人，以直接形成對勞動力的需求。通過稅收優(yōu)惠鼓勵創(chuàng)業(yè)和雇傭可以直接影響到就業(yè)，靈活性強(qiáng)，短期內(nèi)的調(diào)節(jié)效果較為明顯，既可以作為一項(xiàng)臨時政策來實(shí)施，也可作為解決失業(yè)問題的一種長期政策措施。一般而言，在失業(yè)高峰期，通常都是采用直接的稅收政策來促進(jìn)就業(yè)。從國外的情況來看，也主要是采取這種政策方式。三、
8、解決就業(yè)問題的思路和稅收對策（一）解決我國就業(yè)問題的思路隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)和對就業(yè)問題認(rèn)識的不斷深化，我國促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)方針也在不斷發(fā)展和變化。有選擇地支持特定群體，而不是全體勞動者就業(yè)，是我國相當(dāng)
