稅收征管工作存在的問題及對策建議

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1、當(dāng)前征管工作存在問題的調(diào)研提綱征管部分一、征管基礎(chǔ)方面存在的問題及建議（一）戶籍管理存在的問題1、在辦理開業(yè)登記、變更登記存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳）需辦理臨時稅務(wù)登記的納稅人，大廳受理時是否隨時辦理，既然納稅人屬于臨時經(jīng)營或未取得營業(yè)執(zhí)照，是否需要納稅人出具房租合同或產(chǎn)權(quán)證明。2、登記信息采集、錄入的完整性、準(zhǔn)確性上存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳）開業(yè)登記信息采集不完整、不準(zhǔn)確。一是納稅人聯(lián)系電話不完整，應(yīng)把聯(lián)系電話由非必錄項(xiàng)改為必錄項(xiàng)，同樣問題的有總機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）信息的錄入和投資方信息的錄入；二是國標(biāo)行業(yè)的錄入不準(zhǔn)確，例如納稅人主行業(yè)為營業(yè)稅征

2、管范圍的，在錄入國標(biāo)行業(yè)時，“國標(biāo)行業(yè)（主行業(yè)）”為本身所屬行業(yè)還是國稅所管行業(yè)；3、財務(wù)會計制度（或者財務(wù)軟件）的備案存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳）納稅人使用的財務(wù)軟件不便于備案，由于納稅人使用的軟件大體都是同樣幾類如用友、光碟等，建議財務(wù)軟件不用備案，納稅人報備財務(wù)軟件名稱即可。4、停復(fù)業(yè)登記辦理、非正常戶認(rèn)定、重新稅務(wù)登記方面存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）22一是納稅人月末最后一天辦理停業(yè)時，由于省局提前提取了應(yīng)申報數(shù)據(jù)，會發(fā)生重復(fù)扣款現(xiàn)象；二是納稅人復(fù)業(yè)解封存發(fā)票時，應(yīng)點(diǎn)擊[解封存]按鈕，如果前臺操作人員誤點(diǎn)擊“發(fā)放”按鈕，需要

3、省局修改。非正常戶解除時，對已作流失的發(fā)票領(lǐng)購簿，未先行繳銷處理，誤點(diǎn)擊“發(fā)放”按鈕，同樣需要省局修改處理，建議下放此權(quán)限；三是未達(dá)點(diǎn)戶，由于平常不產(chǎn)生應(yīng)申報信息只有年度匯總申報產(chǎn)生應(yīng)申報信息，如果發(fā)現(xiàn)納稅人失蹤后作非正常戶認(rèn)定，一旦納稅人重新恢復(fù)經(jīng)營，由于無未申報信息相關(guān)違規(guī)處理信息，容易導(dǎo)致執(zhí)法系統(tǒng)出現(xiàn)過錯；DL四是小微企業(yè)為了享受國家補(bǔ)貼，長期零申報或不申報，也無法找到該企業(yè)法人，只有轉(zhuǎn)為非正常戶，給管理帶來一定的風(fēng)險。GP五是重新稅務(wù)登記辦理后，系統(tǒng)自動恢復(fù)了納稅人的機(jī)內(nèi)信息，包括主管稅務(wù)官員信息，管理局并不知道是否辦理重新登記，建議完善軟件，需要補(bǔ)錄的信息跟新

4、辦戶一樣空著。5、企業(yè)及其他納稅人注銷稅務(wù)登記時，在注銷程序、繳銷發(fā)票、清算稅款等方面存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳、稅源管理單位）一是工作流程未明確規(guī)定企業(yè)注銷清算的范圍、具體要求、方法等，對于經(jīng)營期較長的企業(yè)，比如三年以上，是否需要從開始經(jīng)營之日到終止日把賬全部查一遍，建議明確清算期間；二是注銷報告是否要求必須列明所有發(fā)票使用情況和納稅申報情況；三是大部份企業(yè)在注銷時均需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)就財產(chǎn)處置等事項(xiàng)進(jìn)行清算申報，到目前為止仍無清算申報表，造成管理環(huán)節(jié)不能及時進(jìn)行注銷處理；四是由于需要納稅人重新到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算申報，影響納稅服務(wù)質(zhì)量，部份納稅人不來申報造成其

5、信息長期掛在機(jī)內(nèi)無法處理，影響管理質(zhì)量。DL22五是對清算注銷是否必須由中介機(jī)構(gòu)出具審計報告請予明確。SH六是納稅人注銷時存貨較大，存在風(fēng)險。部份納稅人生產(chǎn)經(jīng)營期間進(jìn)項(xiàng)留抵大，不納稅或納稅少，待進(jìn)項(xiàng)留抵抵完后，立即注銷，再成立小規(guī)模納稅人銷售之前注銷時留下的存貨，規(guī)避納稅；七是目前注銷流程不經(jīng)過區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)審批存在風(fēng)險，為規(guī)避風(fēng)險，建議大型企業(yè)或重點(diǎn)稅源在注銷前必須經(jīng)過納稅評估。6、漏征漏管戶的清理存在什么問題，與工商登記信息交換和比對存在什么問題？具體列舉說明。（稅源管理單位）一是我局個體工商登記信息從綜合治稅辦獲取，其中信息據(jù)包含地稅信息數(shù)據(jù)等，由于數(shù)據(jù)量較大，加之崗

6、位人員同時兼有其他工作，無力對大量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行清分和比對，導(dǎo)致此項(xiàng)工作操作粗放，效果不明顯；二是工商登記數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確，無法查找到納稅人，如部份企業(yè)委托辦證代理辦理營業(yè)執(zhí)照，其預(yù)留的地址、電話等與實(shí)際不符；DL三是部份納稅人變動頻繁尤其城郊結(jié)合部，增長較快，以現(xiàn)有管理力量很難消除漏征漏管；DL四是個體環(huán)評不過關(guān)的，無法辦到工商營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致工商登記信息交換和比對存在問題。GP7、在稅務(wù)登記違法處罰方面存在什么問題。具體列舉說明。（辦稅大廳）營改增初期，對營改增納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記錄入開業(yè)時間時，大部分納稅人都超期辦理，但又不符合逾期辦理稅務(wù)登記受處罰的納稅人，于是不得不

7、登記制作不予處罰決定書，產(chǎn)生大量的無效工作。8、外出經(jīng)營活動證明開具與管理方面存在什么問題？具體列舉說明。（辦稅大廳）???22一是報驗(yàn)繳銷證件均不按時，絕大多數(shù)的外出施工企業(yè)是到了需要發(fā)票報賬時才匆忙申請開具《外管證》，或才持早已申請到手的《外管證》到經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報驗(yàn)登記。一旦發(fā)票開具到手，對《外管證》的繳銷就不再放在心上，往往是管理員多次催促或企業(yè)需要再次開具發(fā)票時，才又匆忙地到經(jīng)營地辦理注銷回開手續(xù)，然后持逾期的《外管證》回機(jī)構(gòu)所在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)。二是超期限仍續(xù)開與法不符。工期比較長的，一個重大項(xiàng)目往往需花一年甚