我國國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)及對策研究

《我國國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。

1、我國國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)及對策研究：F275文獻標識：A：1009-4202(2011)07-000-03　　摘要在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。要發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，必須確保國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)保值是國有資產(chǎn)增值的前提。國有資產(chǎn)保值的反面是國有資產(chǎn)流失。我國國有資產(chǎn)流失非常嚴重。嚴重的國有資產(chǎn)流失已經(jīng)嚴重影響著國有資產(chǎn)的保值增值，影響著國有經(jīng)濟主導作用的發(fā)揮。國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)各種各樣，應(yīng)高度重視，積極解決。　　關(guān)鍵詞國有資產(chǎn)流失表現(xiàn)對策　　　　一、國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)　　1．投資決策失誤造成的流失。即在固定資產(chǎn)投資上因決策失誤、盲目建設(shè)造成項目失敗或項目建設(shè)

2、達不到預期的要求，形成國有資產(chǎn)閑置、浪費。到1992年底，全國預算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)閑置封存，積壓棄置的固定資產(chǎn)共達258億元，相當于1992年國家預算內(nèi)基建投資307．87億元的83．8％。　　2．經(jīng)營虧損造成的流失。我國國有企業(yè)經(jīng)濟效益低下，虧損嚴重，使國有資產(chǎn)不僅難以增值，而且造成大量的國有資產(chǎn)流失。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計，到1992年底，全國預算內(nèi)國有企業(yè)實際虧損總額達3000億元以上，相當于當年財政總收入的72％。國家信息中心在1995年對5000家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查表明，1995年第二季度虧損企業(yè)仍占37％，賬面持平，實際仍屬潛虧的企業(yè)占24％，即國有企業(yè)明虧和潛虧面達2／3左右。

3、據(jù)有的專家測算，我國每天因企業(yè)虧損造成的資產(chǎn)流失額近1億元?！　?．國有企業(yè)在實行承包、租賃經(jīng)營過程中形成的國有資產(chǎn)流失。在企業(yè)缺乏自我約束機制和外部監(jiān)督不力的情況下，不少國有企業(yè)在實行承包、租賃經(jīng)營中，為了完成“利潤計劃”，少計成本，少攤費用，特別是拼設(shè)備、拼消耗，造成大量固定資產(chǎn)使用價值嚴重損壞，給國有企業(yè)留下了沉重的包袱。1992年國有企業(yè)中僅各種待處理財產(chǎn)損失就有200億元。　　4．在中外合資企業(yè)中對中方資產(chǎn)未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估造成的國有資產(chǎn)流失。在中外合資企業(yè)中對中方資產(chǎn)未按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，有的甚至低估，就按遠遠低于現(xiàn)值的賬面凈值入股，使中方資產(chǎn)比例下降，國有權(quán)益受到損害

4、。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，僅1992年全國8550多家進行中外合資的國有企業(yè)中，約有5000多家未經(jīng)評估就與外商合資，中方出資額為657億元，根據(jù)已評估項目增值幅度計算，僅此一項一年就造成國有資產(chǎn)流失約460多億元。　　5．國有企業(yè)過度負債造成國有金融資產(chǎn)流失。我國國有企業(yè)資產(chǎn)負債率很高，不少企業(yè)高達90％以上，總負債率也曾高達75％。與之相對應(yīng)的直接債權(quán)人主要是國有銀行，國有企業(yè)過度負債使銀行信貸資產(chǎn)存量的20％以上已形成不良債權(quán)，成為壞賬貸款，迫使國家用銀行壞賬準備金沖銷。如1994年全國用于沖銷壞賬貸款的壞賬準備金達70億元，1995年國家又拿出140億元用于沖抵銀行損失。此外，在傳統(tǒng)

5、體制下，由于國家要對國有企業(yè)承擔無限責任，不得不對經(jīng)濟效益差的企業(yè)尤其虧損企業(yè)發(fā)放貸款，這種貸款一般都是無法回收的?！　?．在資產(chǎn)評估和資產(chǎn)重組中存在的國有資產(chǎn)流失。　?。?）資產(chǎn)評估缺乏客觀標準和資產(chǎn)評估的人為主觀色彩　　導致的國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評估是我國在建立現(xiàn)代企業(yè)制度　　過程中出現(xiàn)的一項嶄新的工作，缺乏理論和經(jīng)驗的積累，使　　得我國在進行資產(chǎn)評估時缺乏客觀標準，因而存在將資產(chǎn)價　　值從低評估的可能性。如我國目前對固定資產(chǎn)的評估主要采　　用現(xiàn)行市價法和重置成本法?，F(xiàn)行市價法是指根據(jù)評估時的　　市場行情，計算出購買與被評估的固定資產(chǎn)相同的新設(shè)備所　　需的采購成本、運輸費用、安裝費

6、用、調(diào)試費用等，然后用　　這些費用的總和乘以成新率，即得出被評估的固定資產(chǎn)的評　　估價值。重置成本法也是根據(jù)評估時的市場行情計算出制造　　與被評估的固定資產(chǎn)相同的新設(shè)備的重置成本，然后用重置　　成本乘以成新率，即得出評估價值。這兩種方法存在的問題　　都是成新率的確定缺乏客觀標準，因而國有固定資產(chǎn)的成新　　率被低估，從而造成國有固定資產(chǎn)的價值被人為評低的可能性是很大的。其次，資產(chǎn)評估帶有嚴重的人為主觀色彩。我國對國有企業(yè)進行公司制改造的第一步是進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)“抓大放小”的要求進行資產(chǎn)重組。由于放小有出售、租賃、承包等多種形式，那么購買方、承租方、承包方必然要

7、設(shè)法對相關(guān)的國有資產(chǎn)從低作價，而資產(chǎn)評估的人為主觀色彩為他們達到這種目的提供了可能性，導致國有資產(chǎn)流失?！　?2)國有資產(chǎn)不足值轉(zhuǎn)讓導致的國有資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)評估客觀公正的情況下，在進行資產(chǎn)交易時，又會出現(xiàn)大量國有資產(chǎn)的不足值轉(zhuǎn)讓，從而造成國有資產(chǎn)賬面上的流失。主要表現(xiàn)為一部分應(yīng)該拍賣的國有小型企業(yè)的資產(chǎn)通過客觀公正的評估確定了其應(yīng)該拍賣的價格，但是按此價格很有可能賣不掉，在這種情況下就只有降價拍賣，導致不足值轉(zhuǎn)讓。　　(3)在資產(chǎn)重組中，一些企業(yè)對國有無