淺析高職院校預(yù)算管理存在問題及對策

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1、淺析高職院校預(yù)算管理存在問題及對策摘要：預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，建立健全預(yù)算管理制度，全面發(fā)揮預(yù)算管理作用，是學(xué)校保持良好財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，國家對高職院校預(yù)算管理的不斷改革，推行了部門預(yù)算管理、收支兩條線管理、非稅收入管理等一系列制度，也對財(cái)政預(yù)算資金的管理提出了更高的要求。在當(dāng)前的制度背景下，作為一所公辦高職院校，全面?J識和了解預(yù)算管理的概念及其重要性、認(rèn)清預(yù)算管理過程中的現(xiàn)狀與弊端，進(jìn)而提高預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，是適應(yīng)財(cái)政制度改革的必然趨勢。文章介紹了高職院校預(yù)算管理的內(nèi)容及作用，分析了當(dāng)前我國高職院校預(yù)算管理中存在

2、的問題，并提出相應(yīng)的對策關(guān)鍵詞：高職院校：預(yù)算管理隨著高科技的迅猛發(fā)展，社會對人才需求日益增長，尤其是高等技術(shù)應(yīng)用型人才的缺乏，促進(jìn)高職院校在社會發(fā)展中的重要作用，因此，國家對高職院校的建設(shè)愈加重視，投入到高等職業(yè)教育中的資金不斷擴(kuò)大，同時(shí)對預(yù)算資金管理提出了更高的要求。如何有效使用預(yù)算資金，提高資金使用績效，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的社會價(jià)值最大化，是當(dāng)前高職院校預(yù)算管理的最終目標(biāo)。目前，我國的預(yù)算管理制度不斷完善，相應(yīng)的預(yù)算績效考核不斷細(xì)化，在一定程度上提高了各髙職院校的預(yù)算管理水平。但是，部分高職院校在預(yù)算管理過程中仍存在很多問題，使預(yù)算管理未能真正發(fā)揮其職能作用一、高職院校預(yù)算管

3、理的內(nèi)容（一）預(yù)算的編制預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理活動的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，高職院校必須根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，制定合理、明確的工作計(jì)劃，并據(jù)此編制預(yù)算，使預(yù)算編制精細(xì)化、準(zhǔn)確化高職院校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，以收定支，編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，預(yù)算編制涉及內(nèi)容多、項(xiàng)目復(fù)雜，必須綜合考慮、統(tǒng)籌安排，保證預(yù)算編制完整、準(zhǔn)確（二）預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行就是嚴(yán)格根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，對預(yù)算的執(zhí)行過程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，確保預(yù)算按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然在執(zhí)行過程中，由于外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展的變化。預(yù)算可能會與實(shí)際偏離，這時(shí)就必須按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整

4、，以確保預(yù)算的可行性（三）決算高職院校決算是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制年度報(bào)告，是綜合反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件。學(xué)校通過決算編制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過種中存在的問題，揭示財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算中存在的漏洞，從而有效規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，提高預(yù)算管理水平二、高職院校預(yù)算管理的意義和作用（一）提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置隨著人民生活水平的提高，高科技的迅猛發(fā)展，對高職院校的技術(shù)型和管理型人才培養(yǎng)也提出了更高的要求，學(xué)校必須加大教學(xué)投入，不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。要想在財(cái)政資源供給日益緊縮與資金需求無限膨脹的矛盾中尋求平衡，就需要學(xué)校開源節(jié)流

5、。開源即多渠道籌措資金，利用學(xué)校的資源優(yōu)勢和社會影響力，通過擴(kuò)大招生、爭取更多財(cái)政資金、吸引社會各界投入等籌集更多的資金：節(jié)流就是要堅(jiān)持勤儉辦法的方針，提高資金的使用效率。預(yù)算管理正是在綜合考慮學(xué)校實(shí)際情況，編制收入和支出預(yù)算。最大程度的提高資金的使用效率，科學(xué)配置各種經(jīng)濟(jì)資源（二）調(diào)控日常教學(xué)運(yùn)行工作，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門關(guān)系高職院校部門多、項(xiàng)目復(fù)雜，如何保障教學(xué)運(yùn)行有序開展，其中重中之重就是要保障資金的投入，通過年初對運(yùn)行開支的合理預(yù)算，有針對性地使用每筆資金，促進(jìn)日常教學(xué)工作地正常運(yùn)行：同時(shí)，每個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行都是根據(jù)年初預(yù)算來進(jìn)行，避免了各部門之間為爭奪資源而產(chǎn)生不，必

6、要的矛盾（三）明確工作目標(biāo)，提供績效考核依據(jù)預(yù)算管理不僅僅是對收支進(jìn)行預(yù)算，重點(diǎn)是在于管理，通過預(yù)算的編制，確定各部門的工作目標(biāo)：通過預(yù)算的執(zhí)行,全力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)：通過決算，考核工作目標(biāo)是否如期完成。預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)管理的手段，更是一種重要的管理工具三、高職院校預(yù)算管理存在的問題（一）預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)首先，預(yù)算編制人員缺乏專業(yè)性。學(xué)校內(nèi)的預(yù)算編制人員一般是從各部門中選調(diào)出來，這些人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，有些甚至對預(yù)算全無概念，只是把自己部門未來一年的開支進(jìn)行簡單的加減匯總其次，預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性。預(yù)算編制方法包括零基預(yù)算和增量預(yù)算，新辦高校一般采用零基預(yù)算，有一定歷史的高

7、校一般采用增量預(yù)算，這種方法簡單方便，但缺乏靈活性，只是單純地在去年的收入和支出的基礎(chǔ)上，按一定比例遞增來編制，沒有充分考慮影響預(yù)算收支的各項(xiàng)變動因素，使個(gè)別預(yù)算編制脫離實(shí)際最后，預(yù)算編制依據(jù)缺乏目標(biāo)性。很多高校，在編制預(yù)算時(shí)，是為支出而編制，不是為了某一目標(biāo)而編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算編制失去根本意義（二）預(yù)算執(zhí)行隨意，缺乏“無預(yù)算無支出”意識隨著各大高職院校競爭日益激烈，如何在其中脫穎而出，是目前許多學(xué)校面臨的重大挑戰(zhàn)，因此學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)、科研、招生等方面投入了巨大的精力，而忽略了預(yù)算管理的重要性，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行與教學(xué)發(fā)展等發(fā)生沖突