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1、淺談?wù)谓榉ㄐ詢?nèi)容摘要：許多政治學(xué)教材中都有這種提法：權(quán)力、權(quán)威與合法性這三個(gè)和互關(guān)聯(lián)的概念是政治學(xué)中最基本的概念。此話不假。合法性的確是政治學(xué)中最重要的概念z—。但是更重要的是，在現(xiàn)實(shí)生活屮，政治合法性是一個(gè)政權(quán)得以存在的基礎(chǔ)。也就是說，沒有合法性的政府是沒有資格存在的政府，也是一個(gè)不可能長久的政府。當(dāng)今世界各國都面臨著政治合法性不足的問題。這個(gè)問題在當(dāng)代中國尤為突出。作為一名政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的學(xué)生，加深對政治合法性概念的理解是十分必要的。只有知道什么是政治合法性，我們才能在以后的學(xué)習(xí)工作中為增強(qiáng)國家的政治合法性做出a

2、己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：政治合法性廣大民眾認(rèn)可支持政權(quán)關(guān)于政治合法性的論述，古已冇z。古希臘亞里士多德就曾說過：“一個(gè)政體要達(dá)到長治久安，必須使全邦各部分的人民能夠參加而且懷抱著讓它存在和延續(xù)的愿望°”①由此可見，政治合法性對一個(gè)國家、一個(gè)政府的穩(wěn)定、長久起著十分重要的作用。當(dāng)然，政治合法性的內(nèi)容也是十分深奧和豐富的。一、政治合法性的含義關(guān)于政治合法性的含義，不少政治學(xué)家都対-其做了深刻而簡練的定義。美國政治學(xué)者李普賽特指出：“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)牛和堅(jiān)持現(xiàn)有政治制度是社會的最適宜制度之信仰能力?！雹谥鐣W(xué)家哈貝馬

3、斯則認(rèn)為：“合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值?！雹垡矁又袊鴮W(xué)者認(rèn)為：“政治合法性是指廣大民眾對現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的認(rèn)同和支持”④由此町見，政治合法性就是指廣大民眾口覺地對現(xiàn)存的政治秩序和制度、公共權(quán)威和政權(quán)的積極支持和認(rèn)可，是廣大民眾対統(tǒng)治正當(dāng)性的承認(rèn)和対統(tǒng)治的認(rèn)可。通過政治合法性的定義我們可以知道，一個(gè)國家的統(tǒng)治是否具有統(tǒng)治合法性，不在于統(tǒng)治者口己的宣稱，也不在于統(tǒng)治者為自己的執(zhí)政制定的法律依據(jù)，而在于人口占人多數(shù)的民眾是否真正認(rèn)同，在于廣人民眾是否積極支持。國民黨在大陸末期的統(tǒng)治正好說明了這一點(diǎn)?？筯戰(zhàn)爭取得勝利后

4、，全國人民都期望能夠建立一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一民主富強(qiáng)的國家，可是國民政府卻悍然撕毀了《雙十協(xié)定》，挑起內(nèi)戰(zhàn)，全然不顧人民的感受和愿望。除此z外，經(jīng)過一百多年的列強(qiáng)侵略掠奪，尤具是抗FI戰(zhàn)爭時(shí)期日本侵略者的瘋狂掠奪與破壞，屮國的經(jīng)濟(jì)己瀕臨崩潰的邊緣，然而四大家族及國民黨軍官卻倒行逆施，瘋狂發(fā)行法幣，瘋狂掠奪百姓，讓民眾對國民政府失去了信心。在國民政府崩潰前夕，國民黨召開了沒冇中國共產(chǎn)黨和進(jìn)步民主黨派參加的國民大會,制定了《中華民國憲法》。國民黨希望由此換得民眾對國民政府統(tǒng)治合法性的承認(rèn)。然而，國民黨大錯(cuò)特錯(cuò)了，它沒有弄明白一個(gè)道理：

5、得民心者得天下，失民心者失天下。由于失去了廣大民眾對國民政府政治合法性的支持和承認(rèn)，國民政府不久就失去了對屮國人陸的統(tǒng)治權(quán)。二、政治合法性的重要性合法性被認(rèn)為是政府行政的最基木條件：如果一個(gè)政府擁有充足的政治合法性，它將穩(wěn)定長久；如果一個(gè)政府缺乏必要的合法性，它將很快崩潰瓦解。近代學(xué)者馬克斯?韋們指出：“一切經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何一種統(tǒng)治口愿地滿足僅僅以物質(zhì)的動機(jī)，或者僅僅以悄緒的動機(jī),或者僅僅以價(jià)值合理性動機(jī)，作為其繼續(xù)存在的機(jī)會。換言之，任何統(tǒng)治者都企圖喚起并維持對它的合法性的信仰?！雹菀虼?，只有喚起民眾對政治統(tǒng)治合法性的

6、信仰，才是維持統(tǒng)治穩(wěn)定長久的最佳方式。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京成立了。但是，在1949年?1971年Z間，中華人民共和國并沒冇得到大多數(shù)國家，尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)。按照相關(guān)國際條約，屮華人民共和國的存在似乎缺乏必要的合法性。但是，由于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后積極開展土地改革，贏得了占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的支持；而幾新生的人民政府受益于國民政府的“負(fù)面合法性”為新政權(quán)帶來的合法性資源，屮國共產(chǎn)黨事實(shí)上獲得了政治合法性。正是擁有了政治合法性，中華人民共和國在血臨嚴(yán)峻的國內(nèi)國際環(huán)境時(shí)依然能夠以保持政

7、權(quán)的穩(wěn)定性和持久性。即使是在中國國內(nèi)爆發(fā)了“文化大革命”，蘇聯(lián)在屮蘇邊境陳兵百刀，美國在越南對中國虎視眈眈的6（）年代末，中國政府依I口挺了過來。由此可見，小國共產(chǎn)黨通過給了占人口絕大多數(shù)的廣人民眾巨大利益，并通過訃廣大民眾在新IH社會的對比中發(fā)現(xiàn)新的社會統(tǒng)治者進(jìn)行統(tǒng)治的合理性和優(yōu)越性，喚起了廣大民眾對政治統(tǒng)治的合法性信仰，保證了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的穩(wěn)定性和持久性。三、政治合法性的基礎(chǔ)和要素一個(gè)政權(quán)贏得民眾支持和認(rèn)可，取得政治合法性的基礎(chǔ)和要素有很多。但是，在諸多的基礎(chǔ)和要索之中，最重要的冇以下兒種：①根木制度合理；②某個(gè)政治

8、領(lǐng)袖受人擁戴；③某種意識形態(tài)受到偏愛；④某屆政府受到歡迎（相對而言）；⑤某一政策使民眾受益。然而，領(lǐng)袖的生命是短暫的，政策的時(shí)效是冇限的，政府也是要換屆的，意識形態(tài)也是會過時(shí)的，但是，合理的制度是長存的。而且，在制度缺乏合理性的情況下，政治領(lǐng)袖魅力的逝去，意識形態(tài)說服力的消退，都可能危及整個(gè)政權(quán)的統(tǒng)治。